让食品在安全的轨道上健康流通

　　

　　■柳丽娜 本报记者 周余涛

　　陕西省西安市工商局雁塔分局含光路工商所在食品流通环节安全监管工作中积极调整思路，创新工作方式，探索出一套包括消费教育引导、道德警示约谈、行政指导、重点地区行业整治、申诉举报快速响应为一体的食品流通环节高效监管新机制，全面提高了辖区食品流通环节监管水平。近日，本报记者采访了该所所长于健。

　　三必谈三倡导 教育先行

　　含光路工商所位于西安市南郊，以吉祥村为中心，辖区面积约3平方公里，涉及20万常住人口，5个行政村，2个城中村，6个社区，2个街道办，有大型综合市场2个，大型超市2个，属文化、商贸、科研单位和餐饮服务行业聚集区，经济较为繁荣，人员消费层次也相对较高。对此，于健认为，加强引导和防范是关键。

　　对于当下食品流通环节的各种违法乱纪行为，该所注重将行政处罚和道德教育相结合，在追究食品经营者法律责任的同时夯实其道德基础，从源头上遏制食品安全问题的发生。该所探索推行针对食品违法经营者的道德警示行政约谈制度，即由该所所长在每起行政案件处罚之后针对责任人以“三必谈，三倡导”为内容进行教育谈话：一是必谈法律责任，倡导守法经营。二是必谈思想道德，倡导诚实守信。三是必谈经营现状，倡导良性发展。同时，明确告知经营者，一旦再次发生违法经营行为，将依法从严从重查处。该制度推行以来，辖区食品类投诉举报数量已经明显减少，食品经营者的道德意识和法律意识不断增强。

　　与此同时，该所开展专项行政指导，帮助食品经营者提升商品和服务质量，规避风险。通过对食品安全违法行为的深刻分析，该所发现部分经营者并不存在主观恶意，一些问题多是由于初次创业缺乏经营经验或只顾贪图眼前利益所造成的。因此，该所在工作中注重开展行政指导，在创业过程中扶一把，在可能发生违法行为时拉一把，将经营者引向守法诚信经营的轨道上来。

　　严巡查重打击 快速响应

　　该所认真调整基层执法资源配置，针对辖区易发生食品安全问题的重点区域、重点行业进行集中整治，加大巡查力度，开展对食品违法经营行为的专项执法行动，对食品违法经营者形成露头就打的高压态势，彰显基层工商执法力量的震慑力。

　　去年5月，该所执法人员在日常巡查中发现，有经营者销售名称为“特浓钙”、“特仑特”等外包装与特仑苏品牌极其近似的牛奶饮品，涉嫌商标侵权。随即，执法人员与生产厂家取得联系，厂家人员确认该公司从未生产过该类型该批次牛奶饮品。执法人员将全部违法产品予以暂扣，并对经营者违法经营行为立案查处，责令5户违法经营者停业整顿，并到工商所接受道德约谈。该所的此次行动取得良好效果，得到了西安市食品安全委员会的表扬。

　　为了提升工商人员识假辨假和食品快速检测能力，该所积极开展岗位练兵，通过与农业、水务、质量技术监督、食品药品监督管理等相关职能部门，以及生产厂家的专业打假技术人员进行联合执法和广泛交流，寻求专业技术支撑，提高了对食品安全问题的监管和执法能力。

　　流通食品的特殊性要求申诉举报响应必须快速及时。为此，该所将食品类申诉举报的处理与一般行业消费争议进行区别，形成了一套快速响应机制，维权工作效率全面提升。2011年，该所成功受理调解食品类消费申诉9起，其中对消费者进行10倍赔偿的4起。

　　听民声顺民意 亲情服务

　　食品安全关系每个人，需要大家都有高度的责任心和警惕性，都能成为食品安全的监管员。因此，于健要求全所人员要有强烈的群众意识，只要有申诉和需要帮助的消费者，一定要帮助他们解决问题。去年9月，一位80多岁的老人遇到消费纠纷到所里申诉，工作人员认真接待了她，帮她解决了问题，并用车送其回家，老人感动得热泪盈眶。

　　为适应新形势，去年7月，该所试点开通了西安市工商行政管理系统的首个政务微博(http://weibo.com)，目前已发布各类信息180余条，包含政务公开、行政服务、法制教育、业务咨询、信息发布、行风监督等6项内容，访问量接近4000人次，并拥有了1000多个粉丝。网民LXS333留言：“希望你们把这个微博办成一个24小时不关门的网上工商所”。

　　政务微博搭建起了基层工商所与消费者沟通的桥梁，改变了以往消费教育引导“一对一、点对点”的传统模式，开创了“一对多、点对面”的新型消费教育引导模式，使关于食品安全的消费教育引导受众更广、形式更新、效果更佳，也让消费者的识假辨假能力、自我保护意识显著提高。此举被有关部门称为以群众观点立场办实事解难事的重要举措。

　　于健坦言，微博互动，传递了信息，也听到了民意，促使他们将工作做得更细，更贴近群众，今后他们将进一步开展亲情服务，努力打造一支引导有法、教育有方、监管有效、打击有力、申诉有处的基层食品安全监管队伍，为人民群众筑牢食品安全防火墙。