手机话费除时效不该留一手

　　

　　■本报记者 郑梦超 黄 劼 李洪涛 吴采平 刘 浩 张文章

　　5月1日，中国联通对外宣布取消手机用户话费有效期。这是继中国移动在今年元旦取消话费有效期后，国内另一移动运营商对取消话费有效期作出的承诺。同时记者了解到，中国电信各地一些分公司也陆续取消了话费有效期。取消预存话费有效期措施的出台得到了广大手机用户的欢迎和肯定，但各地不少手机用户反映，目前三大运营商几乎所有套餐都设有最低消费门槛，手机账户余额必须够扣每月最低消费额度，这实际上是对包月话费设定了一个月的有效期；对非套餐用户，运营商也都设定了每月最低消费门槛。连日来，本报部分驻地方记者在北京、广州、上海、长春、武汉、福州等地就此进行了调查。

　　记者调查——————

　　包月话费有效期一个月

　　

　　虽然取消预存话费的有效期，但账户余额必须够扣每月最低消费额度。各地记者调查发现，目前三大运营商几乎所有套餐都设有最低消费门槛。

　　如吉林移动推出的全球通、神州行、动感地带套餐，均设置了每月最低消费的门槛。5月3日，吉林移动客服人员告诉记者，以全球通88元包月套餐为例，每个月的消费最低为88元，如果只消费了50元，余下的30元话费自动核销，不能计入下个月。也就是说，88元的话费有效期为每个月的最后一天。

　　5月3日，吉林联通长春市东岭南街营业厅，一位客服经理表示，该公司正在推出3G“A计划、B计划、C计划”3种套餐，每种套餐都设定了每个月的最低消费金额，46元至886元不等，同时根据套餐的金额赠送一定的上网流量。“取消预付费有效期限制，我们公司是有条件的。”5月2日下午，吉林电信长春市繁荣路营业厅一位客服人员如是说。据记者调查，该公司虽然对部分用户取消了预付费有效期限制，但与移动、联通一样，对选择套餐式服务的用户，也设置了每月最低消费。同样，无论每个月的最低消费金额是否消费完，余额都是自动核销的。此外，该公司对参加预存话费赠送手机的用户，也没有取消预付费有效期限制。

　　记者从其他城市了解到，各运营商针对套餐设定最低消费门槛的规定与上述规定基本相同，只是套餐包月金额略有不同。

　　连续两月不消费停机保号

　　

　　对于非套餐用户，各地运营商也都设定了每月最低消费门槛。

　　如广东电信规定，无固定月租或无“月承诺最低消费额”的预付费固定电话和小灵通用户，在原套餐基础上需要加5元/月承诺最低消费后，才能取消预存的本金金额有效期限制。广东移动也表示，少部分零月租用户还存在有效期限制，不过，零月租用户可发送短信来取消话费有效期限制，但如果连续两个月无通信消费行为，则开始收取5元/月的停机保号费。广东联通表示，对于无月租或无月最低消费的预付费产品，用户可通过在营业厅或中国联通网上营业厅变更套餐，选择无话费有效期限制的预付费产品。

　　运营商针对非套餐用户推出停机保号规定较普遍。5月2日，北京移动“10086”客服热线工作人员告诉记者，神州行用户如果连续两个月没有任何通信消费（即未产生任何费用），则进入停机保号状态，并开始收取0.16元/天的停机保号费。在停机保号状态下，号码被锁定，除拨打110、119、120、122等免费应急号码和本地10086服务热线外，不能进行任何其他操作。如果用户不申请转为正常使用状态，则将一直扣减停机保号费，直至号码欠费，如号码已销号则服务终止。另外，预付费有效期的取消需经过客户本人申请及确认，系统不会自动取消。

　　专家观点——————

　　显失公平

　　

　　针对移动通信运营商取消话费有效期有所保留的现象，5月3日，工业和信息化部电信经济专家委员会秘书长杨培芳对记者直言，移动通信话费应回归简单化、透明化，企业不应通过设置种种复杂的套餐、规定来算计消费者，“世界电信行业发展初期，资费非常透明，后来随着服务多样化和市场竞争的加剧，从亚洲某些国家开始出现了日益复杂的套餐资费、捆绑资费，这一现象使社会进入精细利己主义误区”。

　　5月3日，北京两高律师事务所律师董正伟认为，移动通信运营商未全面取消话费有效期的行为依旧涉嫌强制消费，明显属不合理行为。董正伟说，同样作为企业的用户，通信企业应对未承诺最低消费、未订制每月优惠套餐的用户与其他用户一视同仁，而不应设置保号费等门槛进行区分，否则便涉嫌歧视这一部分用户，“为做到和其他用户平等，这部分用户只能通过承诺最低消费或订套餐的形式来实现，从而每月固定向企业交一定费用。由此来看，企业以最低消费的形式强迫用户消费的本质没有改变。”

　　打破垄断

　　早在数年前，社会各界便对移动通信运营商设置话费有效期行为进行过抨击，且一直未予间断。尽管国内三大运营商终于对此作出实质性回应，但其对某些预付费品种保留有效期的行为无疑让消费者有所失望。为何话费有效期不能完全取消呢？

　　杨培芳就此分析指出，这主要是因为企业只考虑利润，而忽略了其为社会服务的公益性，“企业应调整经营理念，坚持提供最基础的服务，回归社会公益性，从而最终实现资费的简单化、透明化，让消费者明白放心消费，但要达到这一预期目标，仍有很长路要走”。

　　而董正伟则表示，行业垄断是致使国内移动通信领域问题不断的根本。“三大运营商的垄断地位始终没有改变，导致企业随意设置门槛坑害消费者的现象时有发生。建议有关部门根据《反垄断法》、《价格法》等相关法律对垄断企业积极进行处罚，从而促进行业发展”。

　　董正伟还建议，消费者遇到此类问题也应积极维权，可以以合同条款显失公平为由起诉运营商，要求法院判令运营商变更合同条款、返还不当得利。