首钢通钢重组迟到两年放行

　　本报记者 黄烨 实习生 李柯达

　　可以预计的是，有了首钢对通钢的重组案例，未来中国钢企的跨区域重组或仍将继续推进，而不是流于纸面

　　“重组事宜全权交由首钢解释。”针对首钢与通钢兼并重组的方案，3月13日，吉林通钢方面对《国际金融报》记者回复称。然而，截至记者发稿，首钢方面一直未向记者作出实质性的回复。

　　中国工业和信息化部日前在官网发出公告称，已批复同意北京首钢集团(下称“首钢”)和通化钢铁集团股份有限公司(下称“通钢”)的兼并重组方案，并要求双方加快推进实质性重组。

　　这显然是“旧事重提”——据报道，工信部原材料司钢铁处解释称，当事双方虽已重组两年，但一直没有按审批程序上报，所以才拖到现在。钢铁处同时对相关媒体称，“工信部批复的首钢通钢重组方案没有新的内容，仍然是两年前的协议条款。”

　　前世今生

　　记者了解到，在首钢“瞄上”通钢前，通钢就在不断改革。2005年11月28日，民营企业建龙钢铁首次出现在通钢的视线中——据当时的规划，建龙钢铁和通钢集团、吉林铁合金公司进行了资产重组，史称“新通钢”。“新通钢”最大的亮点就是建龙钢铁持有了36.19%的股权，而吉林省国资委持有46.64%的股权，华融资产管理公司持有14.6%的股权。

　　2009年，当建龙钢铁母公司——建龙集团想以民营企业的身份主导重组通钢事宜时，此前公司内部民营和国资对峙所累积的矛盾集中爆发——当年7月24日，仅上任一天、被建龙集团委任为集团总经理的陈国军在相关事件中被群殴致死。随后，据吉林省国资委发出的公告，“吉林省政府称，根据广大职工的愿望，建龙永不参与通钢的重组。”

　　在建龙退出重组后，2010年7月16日，首钢总公司、首钢控股公司与吉林省政府、通钢集团签订了《战略合作框架协议》和《通钢集团重组协议》。

　　据协议，首钢出资25亿元收购吉林省国资委持有的通钢集团部分股份并向通钢集团增资。同时，吉林省国资委也向首钢总公司划转了部分通钢集团股份。重组完成后，首钢持有通钢集团77.59%的股份，华融资产管理公司持有10.33%，吉林省国资委持有10%，其他小股东持有2.08%。

　　官方放行

　　两年后，就在大家遗忘这件事的时候，工信部官方通告却将业界的视线重新拉回到通钢。工信部日前要求，“重组后的通钢要按有关要求完善公司法人治理结构，构建现代企业制度。”

　　工信部称，首钢要把通钢纳入集团总体规划，发挥重组方各自优势和协同效应，在资源配置、技术开发、市场开拓等方面资源共享、相互依托，做强通化钢铁主业，优化产品结构。按期淘汰现有落后钢铁产能，在不增加产能的前提下，充分利用通钢厂区现有基础，加快推进企业转型升级。

　　对于工信部的说法，首钢新闻办昨日给《国际金融报》记者的回复称，“首钢与通钢的重组已于两年前完成，对工信部批复一事并不知情。”首钢集团董事长朱继民也拒绝了本报记者的采访要求。

　　“虽然没有新意，但却表达了官方对首钢重组官方的认可，这将成为首钢深化对通钢细节改革的通行证。”一位业内人士表示。

　　分析人士认为，在官方放行后，首钢将继续扩大在东北钢铁市场中的影响力，同时，将在铁合金等领域得到相对优质的资源。而通钢则将继续保持国有特色，也能继续为通化市和吉林省作贡献。

　　突破阻力

　　在兰格钢铁网分析师王国清看来，此次首钢与通钢算是“成功重组”了，成功的意义在于，中国钢企终于在跨区域兼并上实现了不大不小的突破。

　　“钢铁企业跨区域兼并重组，一方面要面对各级地方政府出于‘税源保护’而采取的种种限制措施，比如，在现行税收分配体系下，企业兼并重组，常常出现税源的再次分配，部分地方政府担心被重组后的企业将不再为地方财政作贡献。”王国清表示，“另一方面，企业的工业增加值等统计数据也存在汇总至总部的协调问题，这会直接导致兼并重组企业在地区间GDP贡献的重新分配，还会影响地方政绩。”

　　“这往往成为困扰钢企跨区域整合的重要阻力。”王国清认为。据了解，在首钢重组通钢前，惟一比较成功的案例就是宝钢2007年对新疆八一钢铁的重组。而宝钢当年对河北中小钢企的整合无不以退出告终。

　　“然而，可以预计的是，有了首钢对通钢的重组案例，未来中国钢企的跨区域重组或仍将继续推进，而不是流于纸面。”王国清说。

　　事实上，工信部的批复已经要求吉林省工信厅会同相关部门，在首钢和通钢兼并重组的基础上，根据吉林省钢铁产业总体规划要求，进一步整合省内其他钢铁企业，减少企业数量，全面提高钢铁产业集中度，提升企业竞争力。