钢铁业南迁之惑

　　向南、向南，钢铁行业向南布局的集结号再次吹响。

　　5月31日下午3点，宝钢广东钢铁基地项目在湛江东海岛全面展开建设。此前3天，武钢防城港项目已然先行一步，两大钢铁集团布局两广，争夺中国南方市场正式上演。

　　钢铁出现10年以来全行业亏损局面下，谁会笑到最后谁才笑得最好。

　　新金融记者 彭俊勇 刘畅

　　迟来的批复 

　　数年沉寂之后，防城港和湛江，这两座位于中国南方的海滨城市再一次吸引了关注的目光。

　　5月28日上午，以武钢防城港钢铁基地全面开工为标志，钢铁投资的新一轮竞赛拉开帷幕。

　　3天之前，国家发改委为该项目开出了“准生证”。“2012年5月，经报请国务院同意，国家发展改革委结合兼并重组、淘汰落后、优化产业布局和落实相关规划，核准了广西防城港钢铁基地项目。”

　　同一天出生的还有宝钢湛江钢铁基地项目、宝钢迁钢项目，三大项目同日批准，在中国钢铁历史上绝无仅有。

　　虽然刚刚拉开帷幕，但湛江和防城港两大钢铁项目，在业内并不陌生。“大家议论、期盼了这么多年，甚至早在冶金工业部解散之前就已经谈论这两个项目。”原冶金工业部工程师乔海表示。

　　2008年 3月16日，国务院批复同意防城港钢铁基地全面启动前期工作算起，已然过去4年。

　　“因为早就立项了，只是没有投产，说明项目已经有了可行性的调研，包括地点和生产钢的品种都经过验证了。”我的钢铁资讯总监徐向春告诉新金融记者。        

　　根据规划，武钢防城港基地将由广西钢铁集团有限公司负责实施，总投资为639.9亿元，建设规模为年产铁850万吨、钢920万吨、钢材860万吨。

　　该项目“是广西北部湾经济区全面开发开放的标志性工程，也是防城港市的千亿元产业工程、带动全面振兴的引擎工程”。

　　当地的热情掩饰不住，期望甚高。

　　广西钢铁领域，柳州钢铁一直是排在首位。但是从1958年建厂，到现在固定资产不过400亿元左右，而仅一期主体工程投资就640亿元的防城港钢铁项目无疑为当地注入强心剂。

　　“从单个投资项目来说，防城港钢铁项目有可能是广西空前的，配套投资更多，对广西投资拉动力巨大。”广西发改委副主任潘文峰表示。

　　事实上，对项目的热切期盼早有端倪。5月24日，发改委正式发文通过该项目，到正式开工建设，不到4天的时间。“早已经准备好了，就等着正式批复。”

　　“早在5月初内部干部会议上已经说批准通过了”，武钢内部人士表示，“这其实是迟来的批复。”

　　与姗姗来迟的批复相比，当地配套设施的建设早已全面展开。现在就只等厂房和设备，当地人士告诉新金融记者，现在三通一平已经完成了，吹沙填海也已经完成了，前期工程进入尾声。

　　“以非常措施、非常办法、非常政策、非常力度，强力全面推进项目建设，确保把防城港钢铁基地项目按期建成技术一流、产品一流、环保一流、管理一流，最具国际竞争力的国际一流的现代化大型钢铁企业。”开工仪式上，广西壮族自治区主席马飙话语铿锵。

　　不同的考量

　　湛江市长在发改委门前的深情一吻，显示了地方政府对钢铁基地项目的热情期待，与此相对的是，无论是宝钢还是武钢，却保持了刻意的低调。

　　大钢铁基地建设，地方与企业都可以分得属于自己的那份利润，这成了项目得以通过的最大推手。

　　发改委批复表示，广东湛江钢铁基地项目建设地点为广东省湛江市东海岛，实施单位为宝钢湛江钢铁有限公司，建设规模为年产铁920万吨、钢1000万吨、钢材938万吨，总投资为696.8亿元。

　　“湛江从1978年要建立大型钢铁厂，到2008年国家发改委批准钢铁基地可以开展前期工作，再到今年的5月24日总投资696.8亿元，年产1000万吨钢的钢铁项目，终于拿到国家发改委的核准批文。这样看来湛江的钢铁梦做得实在太久。”当地媒体表示。

　　为了这一纸批文，湛江可以说是倾尽全力，湛江市长在拿到发改委批文时激动亲吻，不难理解。

　　事实上，地方的兴奋理由充足。数据显示，2010年湛江的GDP 为1400亿元，而湛江这个项目的投资总额将会在700亿左右，对地方的重要性可见一斑。

　　5月24日，经国务院同意，国家发改委正式核准批复2大钢铁基地项目，防城港与武钢联手、湛江与宝钢组合，双双实现了自己的目的，如愿以偿拿到钢铁基地项目“准生证”。

　　湛江东海岛一直以来都是建设钢铁基地的理想之地，湛江地处粤、桂、琼接合部和环珠三角、泛珠三角的前沿地带，是广东省连接东盟、大西南、北部湾、海南经济特区等区域经济圈的桥梁与纽带，临近钢铁消费市场。

　　宝钢发给新金融的宣传稿中这样写道，“湛江港的地理位置和深水条件极有利于海外铁矿石输入。从区位看，湛江钢铁基地项目实现了资源和市场的最佳结合。”

　　同样，武钢联姻防城港，布局广西，是从铁矿石运输成本、钢材出口和西部大开发三方面考虑，当地的交通区位优势是吸引武钢的最好“嫁妆”。

　　武钢相关负责人算过一笔账，项目建成后，20万吨载重的铁矿石货轮可以从巴西或澳大利亚直达卸货，年卸载铁矿石超过千万吨。1年运输成本减少20个亿，这是武钢进军北部湾的基本动力之一。

　　“最快3年后，眼下还是杂草丛生、水洼处处、泥石遍地的土地上，将崛起一个现代化的巨无霸钢铁企业。”防城港的信心十足。

　　而在武钢，相对于地方政府的热情和激动，企业的表现相对冷淡，考虑得则更多。2005年武钢提出了第三次创业的口号，中西南发展战略是这个时候提出来的，相当于在沿海地区

　　再造一个武钢。

　　“一个是武汉市的环境容量有限，武汉火车站高铁车站已经建在了武钢的旁边，武钢已经没有地方可以扩张了，武汉城市的发展已经把武钢包围起来了，第二个是武钢地处内陆，和宝钢相比每吨矿石要多出100多块钱的运费。”

　　“再一个就是做大做强，实际上中国应该来讲钢铁方面很早就是一个大国了，宝钢、武钢都是世界排名靠前的大企业，”河北钢铁集团市场管理部负责人表示，“广西这边不像广东那边，经济发展有它的特点和落后性，更多考虑的是未来潜在需求以及东南亚市场。”

　　相比于武钢防城港项目，宝钢布局广东则优势更大。国泰君安期货研究所钢材高级研究员林小春认为，广东市场本身需求比较大，同时没有太大的产能布局，最关键的是原料的低成本运输。

　　“比如以后淡水河谷要在东南亚建立分销中心应该也是最近的、最为便利、潜力最大的。而且湛江对东南亚地区的辐射是最为便利的。”

　　大家可能认为这是个巨大的机会，因为前期对企业来说已经投入了成本，但是我了解的宝钢还是比较积极的。有业内人士表示。

　　“广东湛江钢铁基地项目是宝钢二次创业的重要战场。”宝钢集团这样定位湛江项目。

　　一波三折

　　另一方面，防城港和湛江这两个项目迟迟没有上，争论一直存在，一波三折。

　　防城港和湛江的项目，拖了很长时间了，当时提出来主要就是从全局来考虑，钢铁布局需要整体规划和考虑，乔海表示。

　　“如果你光解决了矿石问题，还有很多问题。”乔海表示，“因为钢铁有一定的地域性，区域市场的需求会拉动，西南在重工业发展方面不像长江口拉动得这么快。”

　　而不期而至的金融危机，又曾经带来影响。2008年3月，国家发展改革委就已同意防城港项目开展前期工作。“因为金融危机，整个项目出现了延缓。”

　　“中国这边一般都是向日韩等发达国家学习，这个事情可能做得有点晚，目前钢铁行业利润不好，运费的损失会比较大。”联合金属网高级分析师张佳宾认为，这个项目对武钢是对的，

　　即晚也要做，会省掉很多物流成本。

　　湛江市长的兴奋不难理解，在防城港，类似的项目被称为天字号工程。

　　“我们的钢铁项目比湛江谋划更早，更曲折，但为了发展，我们甘愿付出，理解国家，没有怨言，老老实实做事。”广西发改委一位官员对新金融记者表示。语气中透露出难掩的兴奋。“这是真的，也是广西人的风格。”

　　鲜为人知的是，2005年开始，武钢已经有了建设沿海新基地的打算，只是因为选址问题而一拖再拖。

　　“武钢铁矿石8成都需要进口，早就有了建设沿海新基地的打算。”前述武钢人士表示，武钢曾经考察过很多地方，上海和天津都曾经是备选地。“但是当时上海天津都不行，最后防城港需要投资，武钢想要发展，两个条件对上了就合作了。”

　　“这两个项目大家都心里有数，迟早会批的，因为是比较合适的项目，只是在什么时间节点批的问题。”国泰君安期货研究所金属与能源研究中心主任林小春对新金融记者表示。

　　动了谁的奶酪

　　2012年一季度，钢铁业出现10年以来首次全行业亏损。在这种市场背景下，湛江和防城港项目必将会给本已艰难的行业带来更大压力。

　　两大项目“都将在压缩当地产能的基础上实施”。其中，湛江项目将在广东累计压缩粗钢产能1614万吨的基础上实施；防城港项目将在广西和武钢累计压缩粗钢产能1070万吨的基础上实施。

　　事实上，在发改委审核批准时，压缩钢铁产能已经考虑进去。两大项目“都将在压缩当地产能的基础上实施”。其中，湛江项目将在广东累计压缩粗钢产能1614万吨的基础上实施；防城港项目将在广西和武钢累计压缩粗钢产能1070万吨的基础上实施。

　　从钢铁工业整体布局来看，我国钢铁工业布局总体上呈现“北重南轻”、 “东多西少”的特点，而且国内很多钢铁企业布局选址在缺水的城市，目前中国60%的铁矿石从海外进口，布局沿海，依港建厂，有物流成本优势，原料和成品运输费用将减少，意味着这两大基地的建设将会对行业带来压力。

　　发改委这样表示有两层意思，首先还是承认目前的产能过剩比较厉害，因此两个项目不是增加产能而是产能的置换，另一个方面，其他企业不要误以为这是对钢厂投资放松的一个信号，张佳宾表示。

　　另一方面，博弈早已悄悄进行。“每个钢厂都知道目前总体产能是过剩的，但是都希望自己可以做大，而不是别人做大。”南方港口项目的建立会对北方一些大钢厂南下的资源带来冲击，进而会倒逼北方这些钢厂重新寻找销售出路。

　　据环球钢讯最新公布的2011年全球20大钢企年度排名显示，世界十大钢铁企业中国占6家。其中河北钢铁集团位居全球第2位，鞍钢超过宝钢跃居第3位，武钢去年以3770万吨粗钢产量，紧随宝钢排名全球20大钢企第5名。

　　宝钢老总徐乐江说：“在中国8亿吨产能的竞争大环境下，湛江项目的挑战和风险大过以往宝钢任何一个建设项目，我们输不起，也决不能输，必须成功。”

　　同样，武钢在上海的销售公司是华东地区卖得最好的，就在宝钢眼皮子底下，市场的蛋糕就那么大，就要比拼开拓市场的能力。

　　“有人很久以前就预测粗钢产能3亿吨就到峰值了，回头看看现在已经7亿吨，最终产能需要市场的检验，”张佳宾表示。

　　无论是重心开始转移南下的宝钢和武钢，还是老厂区早已搬走的首钢，迎接的都将是市场的考验。