本报讯(记者胡笑红)昨天，商务部门发布我国首个药品流通行业专项规划——《全国药品流通行业发展规划纲要(2011-2015年)》(下简称《纲要》)指出，力争到2015年，形成1-3家年销售额过千亿元的全国性大型医药商业集团，20家年销售额过百亿元的区域性药品流通企业，药品流通行业的集中度有所提高。

　　商务部市场秩序司副司长温再兴表示，由于长期实行的以药补医体制等体制性弊端，以及药品定价、采购和医保支付机制不完善等问题，加上准入门槛较低、行业规划管理欠缺、市场竞争不充分、执法监督工作不到位等因素，导致药品流通行业存在三大突出问题。

　　针对问题，《纲要》提出，未来5年，我国药品批发百强企业年销售额占药品批发总额85%以上，药品零售连锁百强企业年销售额占药品零售企业销售总额60%以上；连锁药店占全部零售门店的比重提高到2/3以上。县以下基层流通网络更加健全。骨干企业综合实力接近国际分销企业先进水平。

　　而《纲要》数据显示，截至2009年底，全国共有药品批发企业1.3万多家；零售药店门店总数达38.8万多家。这些药品流通企业中大多数是中小企业，2009年，药品百强批发企业销售额占全国药品批发销售总额的70%。百强连锁企业销售额占零售企业销售总额的39%。

　　为实现上述目标，《纲要》确定了八大任务，包括加强行业布局规划，健全准入退出制度；调整行业结构，完善药品流通体系；发展现代医药物流，提高药品流通效率；促进连锁经营发展，创新药品营销方式；健全行业管理制度，规范药品流通秩序；加强行业信用建设，推动企业诚信自律；统筹内外两个市场，形成开放竞争的市场格局；加强行业基础建设，提升行业服务能力。

　　据了解，《纲要》发布后，各地商务主管部门将结合本地区的实际情况制定具体规划，将《纲要》内容落到实处并给予保障措施，如改善融资环境，鼓励企业利用产业基金、融资担保、信用保险、上市融资、应收账款和仓单质押等金融工具，多渠道筹集资金，加快改革发展步伐。支持零售连锁企业和其他具备条件的零售药店申请医保定点资格，扩大基本医疗保险定点药店覆盖范围，逐步提高社会零售药店在药品终端市场上的销售比重；建立国内药品流通人才培训机制，支持和鼓励药品流通职业培训和继续教育等。