【新华社北京5月17日电】个税改革牵动民心。来自中国人大网的数据显示，截至5月17日，已经提交的个税修正意见超过22万条，创人大单项立法征求意见数之最。与此同时，在各大门户网站、论坛、微博(http://weibo.com)上关于个税修正案的讨论热度不减。

　　个税免征额能否提至5000元？个税设置能否实现地区、家庭差异化？个税能否实现动态化征收？众多网民各抒己见，多位专家建言献策，积极助推打造一个“科学合理、百姓满意”的“完美方案”。

　　个税免征额能否提至5000元？

　　从目前各方反映的意见看，个税免征额能否提到更高的水平是人们关注的焦点之一。记者查阅部分门户网站、论坛、微博发现，对于草案中将个税免征额设定为每月3000元，不少人有不同意见。

　　网名为“生活不容易”的网友说，尽管每月能够挣到3000多元，但是除掉每个月1500多元房租、1000多元生活费，还有什么能力去谈未来？每年剩余的钱，不够在北京买一平方米房子！如果说要保障低收入人群收入的话，自己也应该在保障之列。

　　北京市民贾成则表示，去年以来，全国几乎所有省份都调整了最低工资标准，北京的最低工资标准达到了每月1160元，如果个税免征额为3000元，那么很可能在工地上工作的农民工都在个税纳税者之列。

　　记者多方采访的情况也显示，人们普遍感觉，当前通胀压力较大、生活成本上升较快，以自己现有收入水平不应当处在缴纳个人所得税的行列，目前个税免征额偏低，希望将免征额提高到4000元或者5000元。

　　个税调整能否体现地域、家庭差异化？

　　个税调整如何更好体现地域、家庭差异化是各方关注的另一个焦点。

　　网名为“蓝天白”的网友说，在沿海和西北内陆、在一线城市和二、三线城市、在城市和农村，3000元对老百姓的概念完全不同，对3000多元工资征税给老百姓造成的负担是不一样的，但这在个税改革中却没有体现出来。

　　不少人士认为，各个地方的人均收入水平、人均消费支出水平、房价等都存在很大差别，应当在征收个税时进行差别对待。

　　对此，中国人民大学教授安体富指出，如果考虑到地区的差异，可能会出现富裕地方的免征额要高于欠发达地区，假如同一个人在贫富两地同时都有工作并且工资水平相差不多，那他在欠发达地方征收的个税反而更多，不利于人才流向欠发达地区。“可以采取‘就高不就低’的原则，按照富裕地方的个税免征额设定国家统一的免征标准。”

　　个税能否实现动态化征收？

　　网民“小东东”说，免征额和税率的设置应该“指数化”，比如与CPI增幅、房价涨幅、人均可支配收入增长、人均消费支出、经济增长速度、财政收入增长速度等指标挂钩，一旦这些指标在一段时间内出现变化，免征额和税率就应当有所体现。这一观点颇具代表性。

　　记者采访发现，对个税标准实行动态化确定、对个税征收实行动态跟踪是不少人的心声。然而，这是否具有现实可行性？

　　国家税务总局科研所所长刘佐坦言，目前个税由地方税务局征收，不同地区的地方税务局无隶属关系，加之个税收入由中央与地方分享，所以无法将一个纳税人来自各地的不同所得综合计算，源泉扣缴，年终汇算清缴。要解决上述问题，就必须实行相应的管理体制改革。

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　　人大召集专家建言

　　个人所得税减除费用标准该不该再提高？提高减除费用标准与推进个税税制改革是何关系？怎样调整税率等级？近日，全国人大法律委员会、全国人大财政经济委员会和全国人大常委会法制工作委员会联合召开座谈会，邀请10余位专家就个人所得税法修正案草案发表意见。

　　中国人民大学财政金融学院教授朱青提出，发达国家减除费用标准相当于居民月平均工资的24%至40%左右，而按草案规定，我国的减除费用标准相当于月平均工资(约2800元)的100%，远高于发达国家的水平。清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵则建议，可以根据不同地区的生活成本，分别适用5000元、4000元、3000元的减除费用标准。(据新华社)

　　

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