上海财经大学针对2008年省级财政透明度的调查显示———

　　本报讯 全国范围内的各项社保基金滚存结余预计已突破2万亿元，然而这些巨额资产却处于不透明、低效运作当中。据媒体披露，上海财经大学公共政策研究中心日前作出的、针对2008年省级财政透明度的调查显示，全国31个省份中大部分没有公开相关投资信息。

　　据上海财经大学课题组介绍，有三个省公开了部分社保基金投资信息，其透露内容也仅限于存款、国债的数量和种类，并没有透露收益状况。该课题组此次调查范围包括基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险四类基金，调查包括了收支总额到收入、支出、资产以及负债等明细信息。从调查结果看，四类基金的收入总额、支出总额和余额的信息，31个省(区、市)完全公开。但涉及到资产总额、负债总额、期末净资产以及年度净资产变动额的信息，基金收入明细、支出明细、资产明细以及负债明细信息，透明度则较低。

　　据介绍，在课题组连续三年的调查中，各省主动公开的信息都极少，大部分是应申请而公开。调查显示，在信息披露中，省级财政厅和省级人力资源和社会保障厅存在互相推诿现象。还有的省份则以社保信息涉及公民个人隐私为由，拒绝公开投资信息。

　　有分析指出，目前主要由法规、规章、规范性文件构成的我国各类社保基金监管的法律框架，存在立法层次较低，基金监管部门执法无力等问题。

　　事实上，我国各类社会保险基金不仅存在投资透明度低的问题，而且面临缩水困境。人力资源和社会保障部副部长胡晓义日前表示，全国养老保险基金保值增值困难，在物价水平快速上涨的背景下，实际上处于缩水和贬值的状态。据介绍，我国全国养老保险基金目前累计结余1 .5万亿，但并未落实到对应的个人账户，职工个人账户大部分是空账。根据全国社会保险基金决算，全国五项社会保险基金2009年末滚存结余1.77万亿元，比上年增长26%。由此预测，2010年末全国五项社会保险基金滚存结余将达2万亿元。