国务院要求压缩“三公”经费 截至今晨 98家中央单位中63家公布“账本” 本报统计——已晒“三公” 近六成不降反增

　　截至今天凌晨，98家中央单位共有63家晒了自己的“三公”经费“账本”，其中有20家是国务院组成部门。

　　法晚记者统计发现，2011年“三公”经费预算总额不降反增的部门有37家，超过了公布总部门的一半。而3月23日的国务院常务会议决定，要继续压缩中央单位“三公”经费预算。

　　按照国务院要求，98家中央单位须于今年6月公布“三公”经费2010年决算数和2011年预算数。

　　六成单位预算增加

　　从已公布的数据来看，“三公”经费不降反增的单位达到58.7%，针对预算不降反增，很多部门都给出了自己的理由。

　　如国家体育总局公务接待增加的解释是：主要是考虑2011年为备战伦敦奥运会的关键年，为提高训练水平而需要邀请各方面专家开展技战术辅导、科研攻关、论证的接待量将比2010年有所增加。

　　不应为增经费找理由

　　国家行政学院公共管理教研部教授竹立家指出，国务院要求压缩“三公”经费，中央今年的预算总数是94.28亿元，比2010年决算少了4200万，仅仅压缩了0.5%。

　　竹立家说，所有的部门都应该按照国务院的要求压缩“三公”经费，不应当为增加经费找理由，否则公众不信服。

　　全国人大代表叶青推行公车改革15年，他告诉记者，“三公”经费原则上是只减不增的。

　　今年预算涨幅前五

　　(单位：%)

　　宋庆龄基金会

　　中国残联

　　国家知识产权局

　　国家工商行政管理局

　　财政部

　　(单位：万元)

　　比去年增加额

　　预算总额

　　单位

　　体育总局

　　海关总署

　　工信部

　　财政部

　　交通运输部

　　卫生部

　　科技部

　　国家知识产权局

　　文化部

　　审计署

　　农业部

　　中国残联

　　国家工商行政管理局

　　监察部

　　宋庆龄基金会

　　国家食品药品监督管理局

　　中国外文局

　　国家能源局

　　国家文物局

　　人社部

　　中国作家协会

　　住房和城乡建设部

　　国土部

　　国家新闻出版总署

　　国家外国专家局

　　环保部

　　国家行政学院

　　国家人口和计生委

　　中央党校

　　中华全国供销总社

　　教育部

　　国家档案局

　　国务院参事室

　　国务院扶贫办

　　民政部

　　国务院办公厅

　　国家中医药管理局

　　注：“三公”经费，是指用财政拨款开支的因公出国(境)经费、公务用车购置及运行费、公务接待费。文/实习生 朱书缘

　　公款招待预算前五(单位：万元)

　　中国科学院

　　国家海洋局

　　农业部

　　海关总署

　　中国气象局

　　中央单位“三公”预算总额94.28亿元

　　公费

　　出国

　　公务接待费

　　公费出国预算前五

　　(单位：万元)

　　体育总局

　　中科院

　　商务部

　　农业部

　　工信部

　　(单位：亿元)

　　公车消费预算前五

　　(单位：万元)

　　今年预算总额前十

　　(单位：万元)

　　广电总局

　　国家海洋局

　　水利部

　　交通运输部

　　国家统计局

　　体育总局

　　中国气象局

　　农业部

　　中国科学院

　　海关总署

　　水利部

　　交通运输部

　　农业部

　　中国气象局

　　海关总署

　　截至今天凌晨，共有63家中央单位公布了“三公”经费，约占中央单位总数的三分之二。

　　不过，中央单位晒账本的方式却没有固定的模式，只有决算表和预算表统一，不仅在发布的内容上很有讲究，而且在发布的时间上也有所选择。如在深夜发布；另外就是选择在周五发布，有四分之一多的单位选择了周五发布。

　　此外，专家表示，“三公”经费未降反增的部门有特殊情况给出的说明，要能够自圆其说，言之有理，公众才会认同。

　　方式1

　　深夜公布“三公”经费

　　盘点：三家中央单位下班后发布

　　7月17日早上，记者打开中国地震局的官方网站，发现了一则“中国地震局‘三公’经费公开”的公告。

　　记者头天晚上9点还专门看了没有呢，这是什么时候发的呀？一看发布时间，是“2011-07-16 23:22:00”，也就是周六的半夜时分，7月16日是国家法定的休息日。

　　也就是说，政府于半夜在官网上发布了大家都关注的数据，出乎了广大公众的意料。

　　除了中国地震局选择在晚上公布之外，还有商务部在晚上8点半公布，卫生部也是在下班以后才公布。

　　方式2

　　周五公布单位多 

　　白领：周末工作不紧张 正好看看

　　与夜里公布“三公”经费相类似的手法，就是各单位在哪一天公布上开始“下工夫”。

　　全国人大代表、湖北统计局副局长叶青认为，实际上中央各单位的“三公”经费早就出来了，不然也不会有财政部公布的中央单位去年“三公”经费支出94.7亿元的数据，这个数据早在6月30日就对外公布了。

　　记者统计了63家已经公布“三公”经费部门的公布时间，发现在周五公布的单位数量最多，达到了17家，占四分之一多，另外还有4家是在周六或周日公布。

　　全国人大代表、湖北统计局副局长叶青认为，这些单位选择周末的时间，甚至下班时才公布“三公”经费是以为周末关注度小了。

　　然而，有白领人士却称：“周末公布好啊，正好周末工作不紧张，可以好好看看。”

　　某部委的一位官员告诉法晚记者，从他们部和他了解到的其他单位的情况来看，有两种原因导致推迟发布。

　　第一，有些单位“三公”经费早就出来了，因为数据敏感，想看看其他单位发布的情况。

　　第二，单位的宣传部门通常会向业务部门催要“三公”经费的数据，但是业务部门由于有其他的工作，一般都只能赶在周末前把相关数据交给宣传部门，所以有部分数据是在周末发布。

　　方式3

　　公布在职人数  平均高总数？ 

　　专家：言之有理，公众才会认同

　　法晚记者统计发现，在已公布的“三公”经费的中央单位中，有10家单位公布了在职人数或者人均预算数。

　　有一个有趣的现象是，这10家单位有一半今年的预算数都在亿元以上，其中有3家还在2亿元以上。另有3家在5000万元左右，剩下的2家分别为2000多万元和100多万元。

　　比如中国科学院，他们不仅公布了在职人员、退休人员的数量，而且还公布了在读研究生和本科生的数量。

　　从中国科学院、农业部、卫生部等部门公布的数据中可以算出人均“三公”经费，尽管各部门都在自圆其说，但是经过对比可以发现，最高的和最低的人均预算数，二者相差约20倍，悬殊之大令人惊讶。

　　对于这种以自己“部门性质特殊”作为解释，各家自扫门前雪的行为，叶青表示，“三公”经费未降反增的部门有特殊情况给出的说明，要能够自圆其说，言之有理，公众才会认同。

　　方式4

　　所属单位多  预算高

　　专家：理由不服众 损害政府形象

　　除了上述3种方式外，部分中央单位在公布“三公”经费的时候，都把本级及所属单位全部列了出来。

　　比如海关总署，他们今年的预算费高达5个多亿，目前暂时排在第一位。

　　实际上，这5个多亿元的预算包含了海关总署本级、46个直属海关单位、600个隶属海关和办事处、4000个通关监管点，记者算了算，一共有4647个单位或监管点，要从这个角度分析的话，那这个预算就不算多了。

　　同时，很多单位除了说明单位多外，还列出各种说明解释原因，如交通运输部2011年“三公”经费预算中，公车一项高达8871.75万元，占到总预算的80.7%，这一比重高居所有已公布的部门前列，有人称其成为了真正的“交通之王”。

　　对此，交通运输部网站附上说明：“随着交通安全监管、应急抢险保障等任务的增多和燃油成本的上涨，2011年部所属单位公务车辆购置及运行费支出预算比上年有所增加”。

　　对于这种找理由附说明的行为，国家行政学院教授竹立家日前表示，所有的部门都应该按照国务院的要求压缩“三公”经费，不应当为自己不按照要求的行为找理由，否则会让公众不信服，损害政府形象。

　　文/记者  李莎莎  实习生 朱书缘

　　公布的时间 

　　中国地震局   7-16    23:22

　　商务部          7-14    20:30

　　卫生部          7-15    18:07   

　　周一  9

　　周二  10

　　周三  13

　　周四  10

　　周五  17

　　周六  2

　　周日  2

　　周一到周日公布的部门数量

　　已公布人均预算数的单位

　　单位名称  2011年预算数(万元) 人均预算数(元)

　　中国科学院 24350.59    3910

　　农业部  23802.67    2500   

　　中国气象局 21360.93    3133

　　国家统计局 11385.18    5241     

　　交通运输部 10996.49    2041

　　工信部  7440.3    1774

　　中国地震局 5770.37    2684

　　卫生部  4666.85    517

　　国家知识产权局 2141.88    5975

　　国务院扶贫办 148.29    11066

　　中央单位名称         单位数量 

　　海关总署             4647

　　中国气象局        3277

　　国家统计局  1276

　　交通运输部  339

　　安监总局   245

　　广电总局   171

　　工业和信息化部  135

　　中国科学院  132

　　卫生部   86

　　国家海洋局  75

　　预算单位的数量前十位 

　　

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