作者：滕飞

　　日前，中方就诉美反倾销归零世贸争端案提出补充磋商请求，除了美对华输美暖水虾案外，要求将美对华金刚石锯片采取的反倾销措施中的归零做法也纳入该争端案。专家指出，中国上诉的意义不仅是打掉一个“技术性规则”，更在于通过敢于和善于运用WTO规则反制对方，增加被告国未来制裁活动的行政难度。

　　继中方将美对华输美暖水虾案中违规使用归零法计算倾销幅度的做法诉诸世贸组织争端解决机制(DSB)后，中国商务部7月22日又提出补充磋商请求，要求将2009年11月4日美对华金刚石锯片采取的反倾销措施中的归零做法也纳入该争端案。商务部条约法律司负责人日前就此发表谈话称，美方在以上两起案件中采取了违反世贸规则(WTO)的归零做法，不当征收了高额反倾销税，损害了中方暖水虾和金刚石锯片企业的正当权利，希望能够在世贸组织争端解决机制下早日妥善解决中方关注。

　　对这起中美反倾销归零法之战，对外经贸大学国际经济研究院院长桑百川在接受本报记者采访时说，归零法是美国等少数WTO成员在反倾销调查时估算涉案产品倾销幅度的一种方法，使用该方法计算反倾销税率时不计入定价比国内价格高的进口商品。“这种做法人为地压低了被诉国进口商品的平均价格，从而提高了倾销幅度和倾销税率，成了美国等国限制进口竞争、保护其国内市场的工具。”他说。

　　记者了解到，长期以来，欧盟、加拿大、印度、巴西等许多WTO成员都曾就美国滥用归零法提起过诉讼，DSB也不止一次作出过禁用裁决。尽管备受诟病，这一计算方法如今依然散见于WTO一些成员的反倾销调查中。

　　究其原因，北京环球律师事务所律师陈幻中对本报记者直言：“由于WTO《反倾销协定》并未对倾销幅度的计算制定明确的规则，相关规定模棱两可，因此对于这种技术性较强的规则并无明确限制。在许多主流国家都纷纷采用这一方法后，它就变相成为国际惯例了。”

　　控诉归零法获胜的最新案例是越南输美冻虾反倾销案。7月11日，WTO仲裁委员会判决认为，美国采用归零法来计算越南冻虾出口美国的反倾销税违反了国际贸易原则，这也意味着美国在对越南冻虾进行行政调查时将不得再用该方法计算反倾销税。

　　陈幻中表示，此前的多起胜诉先例为中国此番上诉增添不少胜算。他同时强调，中国上诉的意义不仅是可能打掉一个“技术性规则”，更长远的意义在于通过敢于和善于运用WTO规则反制对方，以增加被告国未来制裁活动的行政难度。“在未来的多哈回合谈判中，WTO成员需要共同致力于修改并完善《反倾销协定》，使其中模棱两可的规则具体化、明细化，以避免反倾销措施被滥用，有效地制约贸易保护主义行为。”桑百川表示。

　　2004年12月8日，美国发布对中国出口的暖水虾采取反倾销措施的公告。终裁以后，中国出口企业先后3次将美反倾销裁决起诉至美国国际贸易法院，2010年7月29日获得最终税率。中方认为，美国在此案中采取了违反世贸规则的归零做法，损害了中国暖水虾企业的正当权利。虽然经过多次交涉，但美国始终未能解决中方的关注。今年2月28日，中国将美国对华暖水虾采取的反倾销措施诉诸世贸组织争端解决机制。