高温补贴不到位一查一个准

　　广东检查组分五路检查企业高温津贴发放时发现——

　　有的企业根本没有发放 ； 有的虽然发放了 ， 但低于规定标准 ； 有的干脆以清凉饮料作为替代品

　　本报实习生 郑晓莎 苏卓图 本报记者 叶小钟

　　广州近日频频出现高温天气，市气象台连续发布高温黄色预警信号，并于8月3日启动了高温Ⅲ级应急响应。在室外和高温环境中作业的劳动者特别是农民工，他们的高温补贴能否发放到位？

　　8月1日，广东省委书记汪洋作出批示，要求各地各有关部门要高度重视防暑降温工作，切实改善劳动环境，特别是要关心冒酷暑坚守生产一线工人的身体健康。

　　该省有关部门随即开展了高温季节劳动保护专项检查。由省人社厅、住房建设厅、卫生厅、安监局以及省总工会等组成的5个联合检查组，已分赴全省21个地市展开为期5天的检查工作，重点对建筑工地、露天作业场所和高温作业岗位等重点部位和场所的高温津贴发放等情况进行检查。广东省总工会劳动保障部部长彭放告诉记者，检查结果将于8日汇总并向媒体公布。

　　记者了解到，部分企业的高温补贴发放并不到位，有的根本没有发放；有的虽然发放了，但却低于省里规定的发放标准；有的干脆以一些清凉饮料作为替代品。

　　“分包单位、小包工头，不可能拿出钱来给工人发高温补贴”

　　广东省人社厅于6月发出《关于做好高温期间防暑降温工作的通知》，要求用人单位在6月～10月向劳动者支付每人每月150元的高温津贴。

　　省检查组在对广州市东华南路的一个建筑工地进行检查时，工地的工人表示自己每个月能拿到150元的高温津贴，晚上睡觉有风扇，一般都不会太热。

　　但是，也有部分建筑工地并未发放高温补贴，相当部分的户外作业农民工并没有享受到高温津贴。“我怎么没拿到高温补贴呀？”“我根本没听领导提过。”当记者提起高温补贴时，一些工人表示惊诧。

　　检查组在广州市白云区绿地集团的一个工地上检查时，工地饭堂正在为工人派发饮料和一些解暑药品。工人们表示没有拿到补贴。“我到这一个多月了，从来没有拿到过高温津贴。这是我们第一次拿到工地发放的饮料。”一位工人说。

　　实际上，户外工地没有发放高温补贴的不在少数。检查组一位负责人甚至说：“高温补贴不到位，一查一个准”。

　　对此，一位建筑工地的管理人员解释说：“现在的工程一般都采用包工的方式，在签订的施工合同中没有这部分支出，总包单位不可能另外拿出钱来给农民工发放高温补贴。而分包单位、小包工头，就更不可能拿出钱来给工人发放高温补贴。”

　　“我们单位只是发了饮品，没发钱啊”

　　记者了解到，很多企业因为成本问题，没有严格执行这一高温补贴政策，或低于省里规定的发放标准，或干脆以一些清凉饮料作为替代品。

　　“我们单位只是发了饮品，没发钱啊！”一位工人在听闻他人领到高温津贴后如是说。随后，有人提出了质疑：“难道是钱被扣了？”

　　按规定，用人单位应视天气情况向职工免费供应符合卫生标准的清凉饮料等，但这并不能直接替代高温津贴。

　　平日负责上街清扫垃圾的农民工张大爷，便没有领到高温津贴。“哪有什么高温津贴哦，倒是发了几斤绿豆和几瓶饮料，还有一包板蓝根。”张大爷无奈地说。

　　对此，广东省人力资源和社会保障厅相关负责人表示，高温津贴必须在工资以外额外支付。如果用人单位在支付工资时，名义上发放了高温津贴，却将高温津贴计入最低工资标准，此行为侵害了职工合法利益。遇到此类情况，劳动者可以向劳动监察机构投诉。未能领到高温补贴的，可拨打电话劳保咨询投诉热线。

　　“由于无法可依，查处十分困难”

　　实际上，高温天气下需要支付给劳动者高温津贴并无明确的法律规定。高温补贴检查组的一名成员表示，由于高温津贴并未立法，监察部门往往没有依据处罚不发放高温津贴的企业，“由于无法可依，查处十分困难。”

　　记者调查发现，有些工人根本不知道高温津贴的存在。广东省总工会劳动保障部部长彭放介绍说，许多农民工由于获取信息途径少、文化水平较低，对于高温补贴政策不了解，维权不积极，这也是高温补贴难以落实的一大原因。

　　彭放认为，高温补贴发放落实难，原因主要在于三方面：一是一些用人单位对安全生产相对重视，但对劳动者健康重视不够；二是劳动者自身维权意识不强，“不敢跟企业较真”；三是相对于数量庞大的企业单位，政府的监管力量有限。

　　“关键在于，如何应对高温还没纳入法制化、制度化的轨道。”彭放说，启动高温条件下劳动保护的立法程序，很有必要。