学者呼吁加强税收立法职能 制约政府税收权限

　　新闻中心-中国网 news.china.com.cn　　时间： 2011-08-31　　发表评论>>

　　中国网8月31日讯(德忠)中国政法大学民商经济法学院教授施正文今日在做客人民网时表示，要加强人大在税收立法中职能 制约政府税收权限。

　　施正文说，西方国家苛税权是通过议会，在中国是通过人大制定法律来确定是否征税。人大按照代表选民、纳税人和社会公众的意见，政府是有一个执行权，政府的责任是在于依法行政。是不是征税，征什么税，税负多重，这个权力不能交给政府，一定要由人大来行使，这就是 “税收法定主义”。

　　施正文说，我国现行税收法治的状况有严重的缺陷。现在19种税，但是真正以法律形式征收的是3种：一是企业所得税，二是个人所得税法，三是车船税。而其他的税种都是国务院以暂行条例来发布。

　　在中国，目前的状况还是政府自己立法、自己征税，自己解释。中国的税收立法体制要有根本性的转变，要把税收条例上升到法律，加强人大在税收立法当中的职能，制约政府制定税收规则和税收政策的权限，才能根本上解决问题。