社保卡可当银行卡可作身份证 将试点推广

　　老百姓以后拿着自己的社会保障卡就可以存取款、刷卡消费等。昨日上午，人力资源和社会保障部副部长胡晓义和中国人民银行行长助理李东荣在国新办的新闻发布会上介绍了社会保障卡加载金融功能的相关工作情况。我国将用5年左右的时间，使社会保障卡普遍具有金融功能，加载金融功能后的社会保障卡可作为银行卡使用，具有现金存取、转账、消费等金融功能。社会保障卡采用全国统一标淮，社会保障号码按照《社会保险法》的有关规定，采用公民身份号码。

　　三大功能

　　凭证

　　可作身份凭证查询信息

　　据介绍，与金融功能无关的社保应用主要包括身份凭证、信息查询和医疗费用结算。

　　身份凭证主要是指作为享受公共就业服务、就业扶持政策和参保登记、缴费申报、社会保险关系转移接续、医疗费用报销、待遇领取资格认证等业务办理的身份凭证。

　　信息查询则是以社会保障卡为入口，持卡人可以登录网站及在触摸屏上查询相关信息，还可以在网上办理有关人力资源和社会保障事务。

　　医疗费用结算方面，凭卡实现在本统筹地区及跨统筹地区医疗费用即时结算。

　　领钱

　　领取养老金等

　　人力资源和社会保障部有关负责人表示，社会保障卡加载金融功能后，各地人社部门要积极推动其在社会保险费缴纳、待遇领取等业务环节的应用，逐步将涉及个人缴费、支付的各项业务，集成到社会保障卡加载的银行账户之中办理，实现集约化管理和服务。

　　包括社会保险费的缴纳，养老金、失业保险金等待遇的领取以及医疗费用即时结算后的费用支付等。

　　另外，各地可在上述应用基础上，借助社会保障卡加载的金融功能，探索开展其他便民服务。

　　打折

　　在部分商户消费有优惠

　　具有金融功能的社会保障卡作为具有特殊性质的银行卡，其金融功能有着一定的限制。比如只限在境内使用，暂支持借记应用，限定为人民币借记应用。

　　另外，还可以享有金融增值服务和一些优惠措施，比如合作银行可与商户协商推出基于具有金融功能的社会保障卡的增值服务功能，如持卡人在药店、医疗机构等和社保应用有关的商户消费时，持卡可享受特别优惠，或者具备商户积分功能。人力资源和社会保障部有关负责人还表示，由于社会保障卡所具备的公益性和政府服务的职能，人社部门可与合作银行协商，给予持卡人一定的优惠。

　　社保卡=银行卡+身份证

　　五大疑问

　　社保卡今后可作为普通银行卡使用。那么它的安全性如何保证？升级成本谁来买单……针对社会公众关注的热点问题，人力资源社会保障部和中国人民银行两部门负责人一一作答。

　　1 社保卡如何收费？

　　收20至25元工本费

　　社保卡加载金融功能后，现行社保卡将进行更换，社保卡发卡收费将由各省财政部门和物价管理部门共同制订标准。

　　社会保障卡作为政府的一项公共服务职能的体现，主要费用是由政府承担的。这个费用包括系统建设、维护以及人工成本的大量支出。

　　对持卡者原则上只收取工本费。“发卡成本和收费都是由各省财政部门和物价管理部门共同制订标准，据我们了解，大致的工本费是20—25元。但许多地区在发卡过程中是减免费用的，特别是对生活困难的群体。还有的是利用各种资源来分摊成本，减少甚至免去了第一次发卡的费用。”胡晓义说，“如果补卡，还是需要费用的。”

　　2 社保卡是否安全？

　　造假的可能性极低

　　中国人民银行行长助理李东荣介绍，社保卡加载金融功能在论证初期就把安全性放在非常重要的位置上来考虑。

　　“造假方面，从目前掌握的情况看，可能性是极其低的。这个卡一开始定的要求是采用密码算法，采用芯片技术合作，有很严格的密钥管理体系和审批程序，这个审批和过去不同的是两个部门都要审批，所以从审批管理层次来说是非常严格的。”李东荣说。

　　社保卡上加载了金融功能，在首都经贸大学劳动经济学院教授、社会保障研究中心主任吕学静看来，确实是更加方便人民群众使用。但是社保卡加载金融功能，一卡多用，一旦丢失，群众信息丢失的风险是不是会更大，这也应进行考虑。

　　3 是否取代身份证？

　　两者不会相互取代

　　按照《社会保险法》的有关规定，社会保障号码采用公民身份号码。那么，未来社保卡和身份证是否有融合在一起的趋势？

　　身份证号统一作为社保卡号目前正在推广，但身份证和社保卡不会相互取代。昨日上午，人力资源和社会保障部副部长胡晓义否认了社保卡和身份证相融合的猜测。根据介绍，居民身份证本身的功能定位主要是社会管理，它不太可能提供非常广泛的公共服务。

　　社会保障卡的芯片容量成倍于居民身份证，除了基本信息之外，还记录了大量动态信息，包括每一次缴费、每一次领取待遇、每一次就医的资金支付等。“所以从目前的情况看，一证一卡都是政府提供社会管理和公共服务的重要载体，现在不太可能相互取代。”胡晓义说。

　　4 具体什么时候实施？

　　金融功能后年推广

　　据介绍，截至今年7月底，全国170多个地区发行了社会保障卡，实际持卡人员达到1.45亿人，并呈现出快速增长的态势，预计今年年底前将突破1.9亿人。随着人员流动越来越多，群众期盼能够持社保卡实现跨地区无障碍就医以及养老。那么，社保卡距离全国通用有多远？

　　胡晓义表示，社保卡从设计之初就是为了全国通用的。目前批准发卡的170多个地区就是因为具备了达到全国统一标准的条件，才被允许发卡。

　　不过，胡晓义表示，社保卡的标准统一还只是一个方面，更为重要的是建设支持这个卡使用的后台网络系统。目前努力的方向是：在技术上能够提供一个支持全国流动和社保关系转移、接续的技术环境，他说：“现在我们正在搭建覆盖全国的互通互联网络平台，而且搭建了跨地区的交换接口。”

　　根据两部门的推广计划，社保卡加载金融功能将在2011年至2012年试点，2013年全面推广，力争用五年左右的时间基本实现社保卡普遍具有金融功能的目标。

　　5 是否会出新措施？

　　按现行征信规定来

　　根据有关规定，社保卡作为普通银行卡，在现金存取、转账、消费等金融应用中使用，社保卡的金融应用为人民币借记应用，目前不支持贷记功能，使用范围为中华人民共和国境内。

　　据人力资源社会保障部介绍，社保卡加载金融功能后，逐步将把社会保险费的缴纳、就业扶持政策补贴的领取、医疗费用的支付与返还等业务，以及查询本人社保相关信息，都集成到社保卡加载的银行账户中办理。

　　中国人民银行行长助理李东荣说，社保卡上加载金融功能，没有改变现行的银行管理规定，所以用卡办理金融业务时，如果违反了现行的征信规定仍会按照现行的征信规定处理。

　　综合法制晚报、新华社