甘宁青三省力推黄河上游经济区建设

　　■CUBN记者 郭安丽 北京报道

　　8月下旬，全国政协经济委员会“加快黄河上游经济区建设，促进区域经济协调发展”专题调研组赴青海省开展专题调研。本次调研组组长，全国政协经济委员会副主任郑新立向记者表示，加快青海、宁夏、甘肃三省黄河上游经济区建设，对于促进我国国民经济可持续发展，提高黄河上游人民群众生活水平，2020年实现全面小康，改善黄河上游生态环境都具有重要意义。

　　早在去年7月，国务院就在召开的西部大开发工作会议上，明确提出以呼(呼和浩特)包(包头)银(银川)，兰(兰州)西(西宁)格(格尔木)经济区为发展引擎，实行整体推进和重点突破相结合的发展战略，促进黄河上游区域经济社会协调快速健康发展，打造西北经济新增长极。

　　打造西北经济新增长极

　　黄河上游经济区，是指以兰州、西宁、银川三个城市为核心，沿黄河上游布局的经济区域，是沿黄经济地带和陇海兰新经济地带的交汇区域，经济带总面积25.2万平方公里，总人口1500多万人。主要包括黄河上游经济社会发展相对较快、经济基础较为雄厚的青海东、西部地区(包括西宁市、海东地区和格尔木市)，甘肃中部地区(包括兰州市、白银市、定西市)，宁夏中北部地区(包括银川市、中卫市、吴中市和石嘴山市)。

　　甘肃农业大学教授贺有利在接受《中国联合商报》记者采访时表示，黄河上游经济区域内自然资源丰富，水资源、矿产资源、有色金属、天然气、石油、草原资源均位居全国前列；经济区科技实力还算雄厚，劳动力资源丰富兰州大学等一批高等院校为该地区额发展提供了智力支持；同时，农业条件较好，是我国粮食、畜牧品、中药材等的重要生产基地；同时该区域又处于西北区域的国家级交通枢纽位置，战略地位十分突出。

　　“我国东部地区之所以经济发达是因为有珠三角、长三角、黄渤海地区等城市圈的带动。从全国范围来看，唯一缺少城市群的就是西部的西北地区，但是这一地区有自己的特殊性，城市比较离散，西宁、银川、兰州三个省会城市从规模和功能上都不足以单独作为经济区的中心城市。”贺有利向本报记者表示，唯一的办法，就是三省联手，通过区域经济一体化的办法，把西宁、兰州、银川组合成马力更大的“发动机”，带动整个区域的经济发展。

　　青海省政协主席白玛在接受记者采访时表示，去年他率考察团前往甘肃、宁夏考察。三方协商联合形成了《规划建设黄河上游经济带的建议》并上报全国政协、农工党中央、国家相关部门共同推动黄河上游经济带建设，使之与成渝、关天经济区相呼应，共同打造“西三角”经济圈。

　　三省合作优势互补

　　“黄河上游三省可以进行总体规划，统一布局，并且努力实现资源、人才、技术优势互补。”全国政协委员、青海省副省长高云龙此前向记者表示，青海是资源大省，但地处海拔比较高的地区，在加工业等方面就会受到限制。如果组建黄河上游经济区，就可以进行总体规划，实现资源优势互补。

　　民建甘肃省委主委宁崇瑞表示，甘肃是东西长1600多公里，是国家重要的生态屏障，也对民族和谐、民族稳定、边疆稳固起到重要的作用。青海是资源大省，地处海拔比较高的地区，在农业、加工业等方面就会受到限制。宁夏拥有著名的河套平原，拥有丰富的矿产资源，主要以矿产资源、石油化工、能源、装备制造为支柱产业。因此，在宁崇瑞看来，宁甘青三省区在地理、历史上、经济上都有着紧密的联系，可以相互取长补短。

　　“如果建立黄河上游经济区，成立一个协调各方的联席机构，解决有些问题时就可以打破行政区划的限制，提高发展效率。”贺有利向本报记者表示，在三省交界处的县市工业企业、商业设施进行统一布局，这样可以减少成本，获得更大的投资效益。

　　贺有利向本报记者表示，通过黄河上游经济区的建设，可以推动三省区域经济合作，在更大层面上进行规划；同时对工业企业、商业设施进行统一布局，起到事半功倍的效果。

　　在8月22日青海召开的“加快黄河上游经济区建设，促进区域经济协调发展”汇报会上，青海省委书记、省人大常委会主任强卫表示，建设黄河上游经济区青海会立足本省实际情况，站在国家战略布局的高度积极推进促进黄河上游经济区的持续协调发展。黄河上游经济区建成后，将成为我国西部大开发的重要支撑点，全国重要的能源、原材料和战略性新兴产业基地，边疆少数民族地区实现跨越式发展的桥头堡，国家生态安全和环境保护的主阵地。

　　三省交通统筹建设

　　黄河上游经济区处于西北地区的中心，是西北地区物流中心、战略物资储备的最佳之地。并且，陇海铁路、包兰铁路、国道312、国道109等交通要道都处在此经济区，与周边西藏、新疆经济的发展可相互促进。

　　“该区域的三个核心西宁、兰州、银川三个核心城市的交通都很便利，距离很近，基本上路程只有三四个小时。”贺有利认为，可以通过统一交通规划，克服过去以行政区划为主体的经济发展格局中的很多弊端。

　　另外，这三个城市之间有很多中小城市，只要经过交通格局连接，就可以它们通过科学的产业分工、精心的策划，成为经济核心区发展的拓展区。

　　郑新立表示，黄河上游经济区在交通上的统一布局，有利于少数民族地区的发展和与东部发达地区的交流。这样老百姓也接收新鲜的理念和开放的思想，逐渐缩小与东部地区的差距。

　　“构建黄河上游经济区是十分必要的。这里是我国第二条欧亚大陆桥承上启下的部位。如果没有一个经济区的支撑，由于物流量、人流量的有限，和远距离运输的高成本，欧亚大陆桥的作用将大打折扣。”云南大学发展研究院院长杨先明此前向《中国联合商报》记者表示，国家所以该地区发展成为经济区有经济上的必要性和物流上的必要性，欧亚大陆桥要发挥更大的作用。