天津：企业经营养老服务免征营业税

　　截至2010年底，本市有60岁以上户籍老年人口176.4万，到2015年，本市常住老年人口将达到230万。养老问题已经成为一件大事，目前，本市已经形成了以居家养老为基础，社区服务为依托，机构养老为支撑的养老服务体系。为了大力发展居家养老，本市今年已经推出了多项“利好”政策，昨天，记者从天津市民政局了解到：本市支持企业经营居家养老服务，其符合相关规定的养老服务免征营业税。并研究建立市和区县民政事务管理中心，设立公益性协管员岗位专门从事居家养老服务管理。

　　目前养老服务 难满足老人多样化需求

　　据天津市民政局副局长程怀金介绍：本市居家养老服务不断发展，逐步形成具有天津特色的服务形式。虽然形式很多，但是，客观地讲，养老服务工作还是一个新事业，需要建立、完善的内容还很多。

　　目前存在的主要问题包括：居家养老服务覆盖面小，服务层次低。服务项目多是简单家务劳动，专业化程度较低，难以满足老年人多样化、个性化需求。而且，专业服务队伍匮乏，服务水平不高。从业人员多以下岗失业和外来人员为主，社会上对其社会地位和劳动力价值认同感低，行业待遇不高，造成愿意从事养老服务的就业人员少，与巨大的市场需求相比，供需矛盾十分突出。

　　同时，养老服务缺乏统一标准，服务水平参差不齐，亟待加强规范性建设。养老机构缺口大，发展不平衡。养老机构既是护养不能自理老人的机构，同时也是向社区延伸、开展居家养老服务的重要力量。国际上一般发达国家的养老机构床位数与老人比例为5%-7%(简称床位比)，本市目前仅为1.7%。

　　养老机构进社区 6位老人配备1名服务人员

　　目前本市提出了发展居家养老服务的多项政策：包括市财政对每个老年日间照料服务中心、社区老年食堂等给予一定的一次性补贴、给生活困难的老人发放居家养老补贴等。

　　近日又提出：支持企业经营居家养老服务。对在工商部门注册、以开展居家养老服务为主要经营业务的企业，其符合相关规定的养老服务免征营业税。支持养老服务企业或社会组织用工。对与本市养老服务企业或社会组织签订1年以上劳动合同、在本市从事养老护理和服务、具有本市户籍的人员，给予社会保险补贴。支持养老护理和服务人员参加职业技能培训。

　　符合人力资源和社会保障部门规定的，可按规定享受职业培训补贴。支持养老机构向社区延伸服务。养老机构开展社区延伸服务，对其所聘并签订1年以上劳动合同、从事居家养老服务的人员，按6位老人配备1名服务人员比例核定，根据公益性岗位补贴规定给予社会保险补贴和工资性补贴。支持做好居家养老服务管理。研究建立市和区县民政事务管理中心，设立公益性协管员岗位，全面承担养老服务、家庭收入核对、低保等各项民政事务。

　　预计到2015年 日间照料覆盖老年人口90%以上

　　预计到2015年，本市户籍老年人口将达到200.07万，常住老年人口230万，占总人口比例将达到20%。人口老龄化已经成为经济与社会发展中的突出问题。为了解决养老问题，到2015年，本市街道和乡镇老年日间照料服务中心要达到640处，服务范围覆盖全市90%老年人口，本市将形成一支庞大的居家养老服务队伍。鼓励各类养老服务企业和社会组织发展专业养老服务队伍。本市还将提高居家养老服务质量。组织制定天津市居家养老服务地方标准。

　　链接：居家养老符合中国老人生活习惯

　　与几年前相比，本市老龄化正呈现加速态势，已经成为一个重大社会问题。居家养老符合社会需求，也符合人们的生活习惯。所谓居家养老，是指政府和社会力量依托社区，在社区建立一个社会化养老服务体系，为居住在家中的老人开展社会化服务。它与过去仅仅依靠家庭成员来实现养老有所不同。这种形式更符合传统文化习俗，使老年人能够在社区得到服务和照料，弥补了家庭照料功能的不足，而且有亲情感。老年人不离开自己的家和多年熟悉的社区，有安全感和归属感，符合心愿，有利身心健康。再有就是成本低。相比投资建设养老机构，居家养老有比较大的经济优势。同时，综合效益高。有利于拉动就业，整合资源，促进服务业发展。最主要的是有利于家庭和谐、社区和谐、社会和谐。

　　新报记者 任悦 李海燕