广东将在11月底前完成69亿地方债发行

　　羊城晚报讯 记者严丽梅报道：在国务院批准粤、沪、浙、深四省市试点自行发债后，广东省的行动最为迅速。27日，广东省财政厅召开了地方债发行“推销会”———2011年广东省自行发债工作通报会，向有关债券承销机构发出了报名邀请。会上，广东省财政厅厅长曾志权宣布：广东计划在今年11月底前选择有利时机完成此次债券发行工作。

　　广东发债行动最迅速

　　由于国务院批准的试点地方债“当年有效，不得结转下年”，因此，试点四省市必须在今年仅余的两个多月里完成这次发债，时间相当紧迫。

　　目前，从四省市情况看，广东自行发债工作透明度最高，行动也最为迅速。

　　10月20日，国家公布四省市试点自行发债消息，广东省财政厅当晚就通过媒体公布了广东自行发债额度、发债背景、发债条件等情况。之后，又率先在中国债券信息网上刊登10月27日召开广东省自行发债工作通报会函，向人行、银监、证监、有关债券承销机构通报广东省自行发行政府债券的有关情况、计划、主要思路等，并向有关债券承销机构发出了报名邀请。

　　广东地方债属低水平

　　在27日召开的通报会上，曾志权披露了最新的广东地方政府负债情况：截至目前，广东地方政府债务余额占广东省2010年GDP的18.68%。其中，地方政府直接债务占广东2010年GDP的17.59%，广东省级政府债务仅占广东省全部地方债务总额的14%。广东2010年GDP现价总量为46013.06亿元，以此计算可以了解到，目前广东地方政府债务余额为8595.24亿元。不过，业内普遍认为，这一负债水平与广东经济实力相比，仍处于较低水平。毕竟广东财政收入总量连续20年居全国首位，目前中央财政收入中来源于广东的财政收入超过5000亿元，占中央财政收入的1/8。

　　广东发债规模69亿元

　　据了解，目前在试点四省市中，仅广东正式公布了69亿元的发债规模。由于2011年国务院批准发行地方债的规模是2000亿元，截至10月24日，财政部共计公布了八期2011年代理发行地方债的计划，目前，这八期由财政部代理发行的地方债均已发行完毕，合计发行总额为1771亿元。因此，业内预计，四省市试点自行发债的额度合计应该为229亿元。另有消息称，财政部核定2011年上海发行地方债规模为71亿元，浙江为67亿元，广东省为69亿元，深圳为22亿元。

　　定价机制参考财政部

　　除了发行规模外，定价问题也是业内关注的焦点。广东会采取何种定价机制？

　　曾志权介绍：广东将会按照财政部的要求，以新发国债发行利率及市场利率为定价基准，参考财政部代发地方债的发行利率，综合考虑市场供求情况，确定发行利率区间，作为债券发行定价的基础。据统计，今年，财政部共代理发行了八期地方债，其中3年期的发行利率区间在3.67%-4.07%之间，5年期的发行利率区间在3.70%-4.30%之间。

　　在债券承销团的组建和主承销商的选定上，广东的做法是：由省财政厅向2009-2011财政部记账式国债承销团中的所有机构发出邀请，由各机构自愿报名参加承销团，如申请机构数量少于财政部规定的20家上限规定，则申请机构自动成为承销团成员；如申请机构数量多于20家，则采取公开招标方式择优选取。此外，主承销商的选取也将采取竞争性方式进行。