欧盟宣布将审查成员国预算

　　欧盟委员会主席巴罗佐“吹风”欧元区债券 但德国坚决反对，称“欧盟的提议令人担忧和不合时宜”。

　　欧盟宣布将审查成员国预算，欧元区朝“财政一体化”迈步

　　欧债危机已持续两年，而直到昨天，欧洲似乎才迈出解决欧债危机的最实质一步——向“财政一体化”的方向发展。

　　欧盟在北京时间昨日深夜提出新的干预性法规，增大自己在欧元区各成员国国家预算方面的权限。按照草案，欧盟要求各国先于其本国议会，在每年的10月中旬前将各自的预算提交欧盟当局审查。如果这些预算草案不符合欧盟预算条例，欧盟将要求各成员国改正。

　　简单地说，通过此举，欧盟对于那些“大手大脚花钱并酿出债务危机”的国家将拥有更大的监管权限，逼迫各国遵守规则，从而根治危机。

　　而从下一步救助措施来说，欧盟的最新举措也等于是为欧元区发行共同债券铺好了路。事实上，欧盟委员会主席巴罗佐昨日已在布鲁塞尔“吹风”欧元区债券，他公布了发行欧元区债券计划的几种可能。

　　欧盟推新规

　　监控成员国预算

　　欧盟昨日首先提出了预算新规。巴罗佐在一次发言中称，欧盟将要求先于各国议会审查各国的预算草案，并有权要求修订。

　　不过至截稿时，尚未有更详细的消息出炉。

　　按照市场此前获知的消息，欧盟此次预算草案可谓强硬，因为其将允许欧盟的执行机构——欧盟委员会向被自己认定为“遭遇严峻困难”的成员国派遣财政核查人员。

　　此前也曾有市场人士透露，按照预算新规，各国的预算最终还是由各国决定，但是欧盟委员在各国未能信守承诺是也有办法采取行动。

　　“当欧盟委员会认定某一成员国政府违反了欧盟预算法规的时候，可以要求一份修订后的预算计划草案。尽管这种要求不具约束力，但会被公诸于众，对该国施加政治压力以迫使其遵从。”

　　综观市场人士的分析，欧盟提出的预算新规可以说是解决欧债危机的一个重大突破。因为此举意味着，造成欧债危机的根源--部分国家不顾自己财力乱花钱的举动将能够得到制止。

　　布局欧元债券

　　真正值得注意的是，上述预算新规的意义在于，它也将为解决危机最重要的手段--发行欧元债券出炉铺平道路。

　　由于担忧相关国家的道德风险，德国一直反对在明确财政纪律前为弱国担保，即发行统一的欧元债券打消投资者对于欧债相关国家的忧虑。

　　而就在昨晚公布预算新规的同时，巴罗佐也向市场详细介绍了欧元区发行欧元债券的可能方案。

　　从内容上来说，这一计划早在11月21日便已有媒体捅出来，但正式由欧盟官方披露，显然是让市场吃了一颗定心丸。

　　按照此前披露的内容，欧洲发行欧洲债券的三种可能方案分别是：引入一种新的欧元区共同债券完全替代现有的国家债券，这一选项需要对欧盟条约进行大范围修改；发行统一债券为部分重灾国融资，17个成员国共同担保，但仍发自各自国债，这一选项也需要对欧盟条约进行更改；发行同一债券，替换相关重灾国的债券，各成员国根据替换的份额提供担保，这一选项不需要对欧盟条约进行修改。

　　巴罗佐昨日称：“如果能以正确的方式执行，那么联合发行欧元债券将可带来巨大的利益。这种措施将可带来更大程度上的财务一体化，以及创建一个规模大得多的、更加具有流动性的债券市场--能与美国国债现有的市场相比较。”

　　巴罗佐还补充称，欧元债券不能解决欧元区当前所面临的问题，必须伴随着更加强有力的经济治理措施。

　　德国反对欧元债券

　　坚称应修改欧盟条约

　　不过昨日也不都是好消息。

　　据新华社报道，德国总理默克尔23日在联邦议会就本国2012年财政预算案发言时再次强调，德国拒绝将欧元区共同债券作为克服欧洲债务危机的手段，同时批评欧盟委员会在欧元区推出欧元债券的设想。

　　默克尔说，欧盟委员会目前将关注点聚集在欧元债券上，这是令人担忧和不合时宜的。通过债务共担来摆脱欧洲货币联盟的结构性缺陷不会取得成功。

　　默克尔同时强调，欧洲中央银行的任务不应有丝毫改变，它的唯一责任是确保货币稳定。目前市场普遍希望欧洲央行无限购买欧元债券，以提振市场信心。

　　默克尔再次重申，她的目标是通过有限度地修改欧盟《里斯本条约》来实现对欧元稳定规则更好的监督。欧元区各国应将已达成的银行资本重组和增强欧洲金融稳定工具的措施尽快落到实处。只有这样，投资者才会向欧洲金融稳定工具投资。