非居民电价今起涨三分 居民用电实施阶梯电价

　　居民用电将在听证后实施阶梯电价，广东省方案近期公布，市民称不应一刀切

　　羊城晚报讯 记者李晓莉报道：国家发改委11月30日突然宣布从2011年12月1日开始提高上网电价，全国销售电价每千瓦时(度)平均提高约3分钱。发改委强调：“居民生活用电试行阶梯电价制度，80%的居民户电价不作调整。”

　　提价：来得更早力度也更大

　　虽已有一定的心理预期，但是发改委的“调价令”还是来得比想象中要早，力度也更大。这次将对电煤实行临时价格干预、全面清理整顿涉煤基金和收费、适当提高电价及试行居民阶梯电价制度。

　　发改委表示，自2011年12月1日起，将全国燃煤电厂上网电价平均每千瓦时提高约2.6分钱；随销售电价征收的可再生能源电价附加标准，由现行每千瓦时0.4分钱提高至0.8分钱；对安装并正常运行脱硝装置的燃煤电厂试行脱硝电价政策，每千瓦时加价0.8分钱，以弥补脱硝成本增支。上述措施共影响全国销售电价每千瓦时平均提高约3分钱。

　　解释：缓解煤炭涨价的压力

　　国家发改委有关负责人解释：“今年以来，我国电力供应增长较快，但部分地区电力供应依然偏紧，主要集中在华东、华中和南方电网等省市，有的电力供应缺口达25%以上。主要原因是高耗能行业用电增长较快。适当调整电价，对抑制高耗能行业不合理电力需求、促进经济结构调整、缓解前期煤炭价格上涨对发电企业成本增支压力，促进煤炭、电力两大行业协调稳定发展，都将发挥积极作用。火电企业80%的发电成本是煤炭，煤炭价格上涨直接影响发电企业成本增加。在调整电价的同时，如果不适当控制电煤价格上涨偏快的势头，将不可避免地导致发电企业成本继续快速上升，重新陷入经营困难，甚至造成煤、电价格轮番涨价。”

　　揭盅：阶梯电价拉大各档价差

　　与2010年向社会公开征求意见的居民阶梯电价方案相比，发改委吸收社会各界意见和建议，对原公布的方案做了多次修改。

　　发改委发言人表示：“一是将第一档电价改为近期保持基本稳定，保障80%的居民户电价不作调整。二是对城乡低保户和农村五保户家庭设置每户每月10度或15度的免费电量，减少电价调整对低收入群体的影响。三是提高分档电量标准，将第一档电量扩大到覆盖80%的居民家庭，第二档扩大到覆盖95%的居民家庭。四是拉大各档价差。使用电量较少的居民家庭少负担电费，由用电量较多的居民家庭多负担电费。”

　　此次上网电价上调，基本上并不涉及居民电价，记者从南方电监局了解到，广东目前未收到执行阶梯电价的通知。对方表示，各省用电、电价情况不同，如果国家确定执行阶梯电价，各省应该还会根据当地具体情况出台相关细则，对标准进行微调。电力行业内部人士也表示：“还需要硬件的配套，例如要基本上实现了‘一户一表(电表)’，才能公平地执行阶梯电价。”

　　并行：阶梯、峰谷电价不矛盾

　　国家发改委负责人表示：“阶梯电价和峰谷分时电价并不矛盾，可以并行。”

　　发改委负责人指出：“此次下发的居民阶梯电价指导意见，提出鼓励实行居民峰谷分时电价，并要求各地制定居民峰谷分时电价办法。在实行阶梯电价的同时是否执行峰谷分时电价，可由居民自行选择。”

　　据悉，各地实行居民用电阶梯电价的具体方案，由各省级价格主管部门履行价格听证程序后实施。