李记：不能电厂一亏损就让公众埋单

　　□李记

　　11月30日，国家发改委宣布上调销售电价和上网电价，其中销售电价全国平均每千瓦时上调3分钱，上网电价对煤电企业是(每千瓦时)上调2分6，所有发电企业平均起来是上调2分5，涨价幅度不大。这次发改委还对煤炭价格进行了限制。(11月30日中国广播网)

　　尽管一开始公众就“猜到了这结局”，但谁也没想到的是，来的速度竟然这么快。虽然此次电价上涨，延续的依然是“先上调发电企业上网电价再上调终端非居民销售电价的模式”，居民用电价格暂不上调，但所有人都知道，这每千瓦时3分钱的成本，最终还是由处在“下游”购买产品和服务的公众埋单。

　　公众要追问，如果电价成本没有足够透明，煤炭与电力转换的中间环节没有厘清，电力体制改革长期停滞不前，凭什么电厂一喊亏损，就请公众做“冤大头”来埋单？

　　据报道，自2004年以来我国煤价累计上涨了200%，而同期电价涨幅不到40%，火电企业利润被“挤压”，造成全行业大面积亏损。电厂一直喊亏损，账单却未做到足够的公开透明———比如，电企职工的高工资、高福利，是否也被计算到电价成本中去？煤价持续上涨，电厂亏损是不争的事实，但具体亏损多少，显然不能由发电企业和电网公司自说自话。

　　此次发改委规定，合同煤价在5%的幅度内可适当上涨———而根据业内人士的说法，“目前煤炭流通环节乱象丛生，中间环节层层转手加码，获取了合同煤与市场煤之间巨大差价利润”。国家电监会一份调研报告显示，煤炭从生产地运到消费地电厂，运输、收费等中间环节的费用占到煤价的30%~60%。相关方面管理不力造成的煤价层层加码，最终也让公众来埋单，如何让人口服心服？

　　11月28日，学者胡俞越在微博(http://weibo.com)中坦言：市场煤与计划电的矛盾纠结博弈了20年，至今呈愈演愈烈之势。而延续十年之久的电力体制改革鲜有进展，甚至给人以走回头路的印象。体制改革当然不是一日便能完成，但具体到如何改革定价机制，如何引入竞争破除垄断，如何理顺政府、市场和企业的关系，绝对不应该让公众再等十年。

　　那边厢电厂喊亏损，这边厢便开始调价，这固然能暂解电厂的燃眉之急，但从长久来看，如果固有的问题一直得不到有效的解决，不仅会让无奈埋单的公众抱怨连连，而且，如果煤、电、天然气等能源价格关系长期未能理顺，大面积缺电对经济社会发展也会造成直接影响。