俄罗斯从WTO终点起步：18年入世路漫漫

　　当地时间12月16日下午4时，俄罗斯加入世贸组织决议在瑞士日内瓦国际会议中心1号会议大厅被第八次世贸组织成员国部长级会议表决通过。随着当值主席阿甘加手中木槌的落下，世贸组织同意正式接纳俄罗斯。

　　世贸组织总干事拉米表示，“经过长达18年的马拉松式谈判，今天对俄罗斯及多边贸易体制来说都是一个具有历史意义的时刻。”拉米认为，俄入世实现了“双赢”，世贸组织从此将覆盖97%的国际贸易。

　　专程从莫斯科赶往日内瓦参加此次会议的俄政府第一副总理舒瓦洛夫当场宣读了俄总统梅德韦杰夫的贺电，梅德韦杰夫在贺电中称，“俄将对世界贸易组织作出自己的最大贡献，18年艰难谈判所取得的成果无论对俄罗斯，还是我们未来的合作伙伴都是非常有利的。”

　　代表俄罗斯在厚厚的协定书上签字的俄经济发展部部长纳比乌林娜则强调，“对于俄罗斯来说，入世不是终点，而是一个崭新的起点。”

　　入世之路多曲折

　　按相关程序规定，俄国家杜马应在半年之内审议通过俄与世贸组织签署的协定书，并交至俄总统最终批准。至此，俄才算完成加入世贸组织的全部程序。这对俄而言只是技术性问题，并不存在任何实质性变数。在俄国内审批程序完全结束后30天，俄就将最终成为世贸组织的正式成员。自2013年1月1日起，俄就必须依照世贸组织的规则行事了。

　　作为最后一个加入世贸组织的世界重要经济体，俄罗斯的入世之路可谓“九曲十八弯”。俄罗斯于1993年申请加入关税和贸易总协定(世界贸易组织前身)，并于1995年启动谈判。

　　鉴于在农业补贴、汽车组装标准、金融和保险市场开放等关键问题上的严重分歧，特别是俄与美欧关系的起伏变迁等诸多经济和政治因素的掣肘，俄罗斯入世谈判坎坷而漫长。2008年8月8月，俄罗斯与格鲁吉亚发生军事冲突后，俄入世谈判曾一度搁置。后来，俄格在瑞士的撮合下于今年3月恢复了双边谈判，几经反复后最终于3月9日在日内瓦签署了双方协议，使俄迈过了入世的最后一道坎。

　　世贸组织俄罗斯入世工作组负责人约翰森12月16日透露，按规定，任何国家的入世文件都应翻译成世贸的3种工作语言：英语、法语和西班牙语。而俄入世文件在此次签署前只翻译了《入世工作组报告》，作为文件附件的《服务清单》和《义务清单》都没能来得及被翻译。对于这个“小违规”，俄方代表、俄经济发展部部长纳比乌林娜说，“俄罗斯与世贸易组织的目标是一致的。当前世界经济正在经历艰难阶段，这助长了贸易保护主义的情绪，俄将与世贸易组织一道反对这种做法。”

　　入世承诺细细数

　　根据俄入世工作组批准的俄入世议定书、工作组报告和承诺减让清单，俄承诺入世后将进一步开放贸易体制、加快其融入世界经济的速度，并在俄建立更具可预测性和透明性的贸易投资环境。除部分商品和市场享受“过渡期”外，俄将履行世贸组织的所有规定。此外，俄海关将不再实行特殊的海关程序。正式入世后，俄将致力于加入世贸组织政府采购协议，并在4年内完成相关谈判。

　　在俄入世议定书中，俄签署了30个双边服务市场准入协议和57个货物市场准入协议。俄现行的有违世贸规定的进口数量限制、禁令、许可证、授权等管制措施都将一一废除并不得再行实施。俄同时将对152个发展中国家和最不发达国家提供普惠制。

　　入世后，俄平均进口关税将由2011年的10%降到7.8%，其中1/3的进口商品的关税下调将无过渡期，1/4的进口商品享受3年或更长的优惠期。入世后，俄方进口的酒类、医药类和密码技术类产品将无需进口许可证。

　　入世后，俄将取消所有工业品出口补贴。2012年前，俄贸易扭曲性农业补贴总数不应超过90亿美元，俄承诺在2018年前将其逐步减至44亿美元。为避免对某一产品的过度补贴，自入世起到2017年12月31日，俄对特殊产品的年均补贴不得超过非特殊产品补贴的30%，而对农产品出口补贴将降至零，并取消对部分农产品免征增值税的现行做法。

　　此外，俄对16个服务领域和116个服务部门作出入世承诺。其中包括4年后取消对电信领域的外资股比限制，同意适用《世贸组织基本电信协议》条款；9年后允许外资保险公司在俄境内建立分支机构；允许外国银行在俄建立分支机构，对单个银行业机构中外资资本不限顶，但在俄联邦整体银行体系中外资不得超过50%；自2013年7月1日起根据世贸相关规定收取铁路过境货物运输费用，对进口货物与本国境内同类货物收取相同运费；允许外国独资企业进入批发、零售和专营领域。

　　与此同时，俄罗斯将确保所有国内的法律、法规及其他与贸易相关的投资措施协议和措施符合WTO的规定。所有与WTO不一致的投资措施，包括优惠关税和关税的豁免，应用于现有汽车投资相关计划以及任何协议都必须在2018年7月1日前终止。俄要完全采用《WTO协定》的规定和与贸易有关的知识产权协定，包括强制执行规定，并不诉诸于任何过渡期。

　　俄承诺，《WTO协定》的规定将被应用在俄全部领土，包括从事边境地区的交通、经济特区和其他在关税、国内税和法规有特殊制度适用的地区。影响货物贸易、服务贸易和知识产权的各种法规将必须及时公布，并要符合WTO要求。俄会定期更新其包括网站在内的官方出版物，使这些法律容易被WTO成员及个人和企业使用。关于影响货物贸易、服务贸易、维护知识产权的各种法规，在其通过之前应提供一个合理的时间段内(不少于30天)让世贸成员们回应。俄还要就其持续发展私有化计划向WTO成员作年度汇报。