地方官员密集拜会铁道部

铁道部部长盛光祖日前表示，铁道部将争取地方政府投资，吸引民间资本。受温州动车事故影响，今年下半年中国铁路建设陷入困境，多个铁路项目缓建或停建。　　CFP供图

　　2011年12月22日下午4点半，临近下班，铁道部传达室却反常地开始高速运转，络绎不绝的人拥进这间小屋子，此起彼伏的电话声响个不停。传达室内仅有的三个填写个人资料的小本子在窗口进进出出，从一个人手中换到另一个人手中。

　　张辉就是这群人中的一个。这个来自中部省会城市的官员将单子递进传达室窗口时，惊讶地发现，这些彼此不认识，来的时间高度集中在同一个区间的人，去的地方也几乎相同。

　　事实上，地方官员选这个时间不是没有理由的。

　　第二天，也就是12月23日，全国铁路工作会议在京召开。中国铁道部部长盛光祖在会议上表示，根据“十二五”规划和资金情况，2012年安排固定资产投资5000亿元，其中基本建设投资4000亿元，新线投产6366公里。

　　这比2011年同比减少了2000亿投资。“张辉们”的任务，就是在这次工作会议召开之前到铁道部，将有利于自己的规划敲定，以确保本地方的项目不会在下一年被砍掉。

　　罕见的密集拜会

　　张辉和其他拜会铁道部的人都集中在铁道部主楼的6楼。

　　张辉来拜访的目的很简单，就是公关——在缓建或停建的铁路项目中，取消自己省内项目的名字。“打听了一阵，一直没有什么消息。”

　　这已经不是张辉第一天跑铁道部了。事实上，从中央经济工作会议刚开始，张辉就定点蹲守铁道部。“因为中央经济工作会议开完之后，铁道部的工作会议也开始着手准备。这时候，一些重点投资线路，或是不太重要可以适当缓建的线路都差不多出来了。如果在这个时候能够获得投资保证和建设保证，基本上线路就可以确定完工了。”他说。

　　根据铁道部的公开信息，12月7日～14日，短短几天内，来自天津、内蒙古、湖南、河北、西藏5个省级行政区的党委一把手和政府一把手拜会了铁道部部长盛光祖等人。

　　而往年，这样的密集拜会，一般发生在两会期间。

　　尴尬的铁路建设

　　由于资金紧张，近几个月来，让地方政府提高出资比例已经成为铁道部的重点工作之一。在这个背景下，包括退出城际铁路和快速路的建设等一些政策相继出台。

　　不过，相对于铁道部的积极，地方政府还处在观望状态。

　　“地方政府对于增加投资表现谨慎。”国家发改委综合运输研究所研究员刘斌表示，铁路建设不能给地方带来直接的利好，一是没有调度权，在哪个区间行驶多少车，行驶什么车，没有一点话语权。另一个是铁路收入统收统支，统一上缴铁道部，地方得不到任何好处，一般只是拉动周边经济发展。“从这个角度上来说，持股比例1%和49%得到的好处是一样的，那谁还愿意加大投资。”他说。

　　2012年资金更吃紧

　　铁道部和地方都没有钱，直接反映在铁路建设进度放缓上。

　　据媒体报道，在7·23甬温线铁路特大事故发生之后，国务院组织有关专家对全国铁路进行了一次深入和彻底的安全评估和可行性排查。包括重庆至万州铁路等24个项目遭遇缓建。部分铁路项目铁道部将不会在“十二五”期间开通投产，这些项目包括哈尔滨至齐齐哈尔客专、大同至西安铁路、合肥至福州铁路等。

　　事实上，铁路2012年资金紧张情况会更为严重。为了缓解资金吃紧的局面，铁道部于一个半月内密集发债1000亿，用来偿还所欠债务，保证项目开工。然而，这笔原定于到2012年4月的债券被提前发完，势必会影响2012年资金状况。

　　2011年，铁道部的债务负担骤然加重。在铁道部历年发行的债券中，2011年需偿还本金的债券达1000亿元，利息约400亿元，合计约1400亿元。加上支付银行长期贷款本息和债券本息，2011年铁道部就将支出至少1800亿元。

　　“很多线路都是各种利益博弈的产物。”一位专家表示，这些博弈在资金匮乏的2012年或将更加激烈。

　　(据中国经济网)

　　12月23日，铁道部部长盛光祖在铁道部全国铁路工作会议上首次承认，铁路建设中存在规模过大的问题，称2012年将减少2000亿投资。在23日之前，地方官员密集拜会铁道部，将有利于自己的规划敲定，以确保本地方的铁路项目不会在下一年被砍掉。

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　　铁道部明年将

　　试水政企分开

　　【深圳商报讯】据北京晨报报道，明年是铁路新体制新机制全面试行的第一年，铁道部将向政企分开的方向迈进，落实铁路运输企业市场主体权责为重点，加快铁道部职能转变。

　　在日前召开的全国铁路工作会议上，铁道部党组书记、部长盛光祖指出，要转变铁道部职能，解决政企不分、权力过于集中、企业市场主体缺位、经营机制不适应市场要求的问题。

　　2012年是铁路新体制新机制全面运行的第一年。盛光祖表示，转变铁道部职能，需要对铁道部管理方式进行创新，要把铁道部应该承担的政府监管、国有资产出资人代表和行业管理职能具体化，要把属于铁路运输企业的权责放下去。

　　背景 资料

　　今年铁路基建投资

　　原计划6000亿元

　　铁道部2011年原计划投资规模7455亿元，其中基本建设投资规模6000亿元。

　　“十二五”期间，我国铁路建设继续加快推进，新线投产总规模达3万公里，安排铁路投资2.8万亿元，全国铁路运营里程将达12万公里左右。与“十一五”相比，铁路投产新线增长87.5%，完成投资增长41.4%。

　　盛光祖透露，在即将过去的2011年，全国铁路预计完成基本建设投资4690亿元。比原计划6000亿少了1310亿。

　　(据新华社)