云南116条二级路明年起不收费

　　倒计时：12月28日、29日、30日、31日……

　　从2012年1月1日零时起，云南省的116条政府还贷的二级路将一次性全部取消收费。届时，云南省全部的117条二级路中将只有一条经营性(非政府还贷)的收费公路——昆石公路的24公里还在收费。昨日，在云南省人民政府取消还贷二级公路收费的新闻发布会上，由云南省交通运输厅、云南省发改委、云南省财政厅主要负责人通报了相关情况。目前，各项相关工作都在有条不紊地顺利推进。到2014年7月，部分在建项目完工以后，全省二级路公路将真正进入全免费时代。

　　10016.06公里

　　取消收费里程突破万里

　　在新闻发布会上，云南省交通运输厅党组书记、厅长杨光成介绍，云南省是以公路运输为主的省份，近两年来，云南克服了国家货币政策从紧、银行严控信贷规模的不利影响，扎实推进二级公路建设和取消收费准备等各项工作，取得了显著成效。

　　杨光成说：“由于政府还贷二级收费公路规模过大、站点过多，里程和收费站分别占全省收费公路总里程的58.7%和收费站点的71.3%，但通行费收入仅占11.7%，难以维持公路养护和日常管理以及偿还利息需要，债务负担越来越重。同时，全省高速公路的快速成网，逐步削弱了二级公路的干线骨架地位，增强了其普遍服务功能。”

　　据了解，因近年来，全省以高速公路为主的收费公路和以普通公路为主非收费公路体系已初具雏形，取消二级公路收费的时机和条件已经成熟。

　　在今年9月28日云南省交通厅向国家三部委上报了关于云南省取消政府还贷二级公路收费的相关意见后，经过层层审批，最终确定在2012年1月1日零时取消云南省116条政府还贷二级路的收费项目。

　　经云南省审计厅对116条政府还贷二级公路逐条审计，认定债务总额1298.46亿元，取消收费里程10016.06公里，撤销184个收费站点。一次性取消政府还贷二级公路收费后，云南省免费通行的二级公路里程将突破10000公里。目前，取消收费准备工作稳步推进，云南省已出台了《取消政府还贷二级公路收费实施意见》，相关资料收集基本完成，偿债协议签订、人员安置工作正平稳有序推进，取消收费的各项准备工作已基本就绪。

　　3519名

　　收费人员“转岗不下岗”

　　据了解，取消政府还贷二级公路收费后，云南全省需安置收费人员3519人。其中：云南省公路局1334人，公路投资公司703人，州(市)1482人。

　　云南省交通运输厅按照“转岗不下岗、待安置期间合理合规待遇”的要求，制定了收费人员的总体安置方案，通过交通运输行业内部转岗、高速公路收费站接收、地方政府统筹协调多渠道来安置。

　　省公路局管理的收费人员，事业编制人员在系统内部转岗，合同制聘用人员转岗到公路养护及超限运输检测站点；州市政府和运营企业(含公投公司)管理的收费人员，事业编制人员在系统内部转岗，合同制聘用人员转岗到相近岗位；各系统不具备安置条件或经协商未能就变更劳动合同内容达成协议的，按《劳动合同法》的有关规定解除劳动合同；离退休人员仍归口管理。安置人员未到新岗位之前，仍按原标准发放工资；到新岗位之后，由新单位依据同工同酬的原则、按新标准发放工资。

　　杨光成表示：“我已经代表云南省人民政府签订了《人员安置责任书》，保证将会安排好每一个人。”

　　同时，云南省交通厅还将拓宽收费人员安置渠道，将通过政府购买服务等方式，在保安、绿化、环卫、城市管理等领域安置收费人员；还可以在职权范围内，出台鼓励收费人员自谋职业、社会保险、提前退休等相关政策，拓宽安置渠道，化解安置压力，力争在1年内完成全部收费人员分流安置。

　　影响

　　加快推进桥头堡建设降低群众交通成本

　　从新闻发布会上记者还了解到，目前116条将取消收费的二级公路中还有12条正在建设，其中在今年年底将有8条陆续完工，剩下4条在近几年内逐步完工。

　　政府还贷二级公路建设全面完成后，云南省16个州市129个县(市、区)中的124个将通达二级以上高等级公路，公路路网结构将得到极大改善，将明显提高服务货物运输能力，更好地改善招商引资环境和促进城乡区域经济发展。同时，取消政府还贷二级公路收费，还将明显降低全省物流运输及群众出行成本，加快相关产业调整、转移、升级，拓宽贫困地区人民群众增收致富途径。

　　云南省发改委副主任李文冰说：“二级路取消收费后，将充分让利于民，每年让利资金不少于30亿元。”他举例说：“取消收费之前，我们每走100公里公路有5公里是收费的，而取消之后，我们每走100公里只有1公里收费，明显降低了社会大众出行和货运的成本。”

　　长期以来，“贷款修路、收费还贷”政策对缓解云南公路建设资金严重不足、推动全省公路跨越式发展、有效缓解公路交通对经济社会发展的“瓶颈”制约，发挥了十分重要的作用。由于桥头堡建设需要不断强化交通基础设施建设，构建完善、高效、便捷的综合交通运输体系，特别是在近三年来相继投资建设的59条二级公路大部分属于重点旅游公路、州市间的快速通道、兴边富民沿边干线公路、连接口岸和重要出入境通道，项目建成后，全省二级公路发展滞后的矛盾将极大缓解，公路路网结构极大改善，推进桥头堡建设支撑能力极大提升。云南省通过取消政府还贷二级公路收费，争取到中央60%的偿债资金补助，可从根本上解决收费公路规模大、站点多、结构不合理的问题，有利于推动交通运输科学发展。

　　提前5年“村村通” 省公路局管理养护 取消二级公路收费以后，云南将失去利用二级公路收费权质押贷款的平台，失去利用收费管理养护二级公路的资金来源。为此，我省积极争取交通运输部、国家交通战备办公室等部门的支持，多渠道解决好景东、镇沅、孟连、宁蒗、福贡、贡山6个国家级贫困县不通高等级公路的问题。

　　杨光成表示，将争取省政府从中央代地方发行的债券中，专项安排二级公路建设资金，逐步提高我省二级以上高等级公路比例。预计在“十二五”期间将实现村村通公路的计划，这将比新一轮西部大开发农村公路的建设计划提前5年完成。

　　在二级公路管理养护上，云南省将理顺二级公路管理养护体制机制，逐步将二级公路划归公路局管理养护，通过争取升级财政预算增加国省干线公路管理养护投入。云南省财政厅副厅长张云松表示，于对二级路管养费用的财政支持方案目前正在拟定中，省财政厅将积极配合各部门确保养护资金的充足。同时，交通各部门积极探索高速公路收费弥补普通公路养护机制，有效解决管理养护长期投入不足的问题，不断提升道路通行质量和效率。将通过利用现有的管养装备、在二级路上建立养护站、安排转岗后的人员进行道路养护、加强超限超载的监督力度等措施，对取消收费后的二级公路进行管养。

　　在明年1月1日取消二级公路收费后，云南省各州市政府将组织公安、交通等部门对路网运行加强监测，密切关注取消收费后的车辆分流状况，全面把握交通流量变化。相关部门还将加强普通公路治理超限超载工作力度，防止超限超载车辆对公路的损害，维护交通安全和畅通。

　　生活新报 记者 袁晓萌