温州7条公交线因亏损停运 政府被指缺位

　　早报记者 周瑜

　　温州市区乘坐2字开头7条公交线路上下班的市民，新年首先面临的是出行难。1月5日，因“连年亏损”，上述公交线集体停运。很多人表示停运线路为上下班唯一可乘公交，对出行影响很大。据估算，停运的7条公交线路每日有5万人次客流量。

　　“营运公司是温州鹿城公共交通有限公司，他们事先并没有上报此事，也没有通过媒体向社会进行公示。”昨天(10日)，温州市公路运输管理处审批科科长李克向早报记者表示，鹿城公交是停运后才向运管处打报告的，其行为属于擅自停运，由于该公司是股份制企业，且亏损严重，“情况复杂，需要多个政府部门协商共管，目前还没有对鹿城公交进行处理”。

　　目前，温州有关部门已开通3条新公交线路应急，但7条停运线路仍未恢复，“新开的公交线路和停开的3条线路重合率95%左右，其余4条通过换乘也能解决一部分出行问题”，温州市交运集团一位不愿意透露姓名的负责人表示，鹿城公交的问题属于“历史遗留问题”，要彻底解决问题需要从体制和机制上去改变。

　　“没钱买油复运”

　　鹿城公交下属一共7条线路，通行涉及工业区、会展中心、客运中心等市区及市郊地段。202、203、205、208路4条公交线在结束1月4日的运营任务后停运，201、206、207路3条公交线路1月5日早上9点后停运。

　　“公司的现金只能维持到上个月底，1月份没钱买油只能停运。”鹿城公交负责营运秩序的张经理告诉早报记者，公司是股份合作制企业，由原温州公交集团(后整合重组进温州交运集团)和另一家民营公司共同持有股份，51%为国有股份。“公司连年亏损的情况也向上级部门反映过，但一直没有资金注入，所以公司董事会下令停运，包括我在内的工作人员下周也会下岗。如果有股东注资，我们马上会恢复原来的公交线路。”

　　监管部门均称“不知情”

　　“鹿城公交连年亏损的情况，集团是知道的。但另一个股东不愿继续出资，如果我们单方注资，会造成国有资本流失，不符合规定。”温州交运集团分管公交的王经理介绍，目前能做的仅是开通替代线路、增加换乘点，“这几天确实接到很多市民意见，我们会反馈给市交通运输局，根据情况来考量是否要申请新的线路”。

　　对此，温州市交通运输局办公室一位负责人表示，由于公交公司是去年6月份才划归交通局管理，很多情况都未掌握，包括鹿城公交的经济困难，目前有关公交线路审批工作，已授权给温州运管处负责，“根据规定，公交线路的开通和停运需经运管处审批，并通过媒体向社会公示，同时要做好相应预案。”

　　他坦承，温州的公交运营存在诸多问题：一方面结构复杂：除了交运集团下属的公交公司外，还有12家纯民营的城乡客运公司，监督困难；另一方面，温州公交得到的政府补贴在该省属于低水平，支出难以为继。

　　专家：先清“后遗症”

　　温州市交通运输局办公室主任郑放平介绍，温州公交服务倾向于自负盈亏，以前政府部门没形成购买公交服务的概念，对公交投入太少，去年只投入了3000多万元，“而其他地方一般都是上亿元，还有硬性的比例规定，比如杭州把2.5%的土地拍卖款用于公交”。今年一季度，温州将推出系列扶持政策，包括开辟新线路、增加政府补贴、加强监督体系、设计进入退出机制等10项工作。

　　“这显示出温州公共出行的尴尬，是政府缺位的表现。”温州市委党校教授朱康对表示，“碍于政府财力，温州的很多基础建设与公共服务都有私人参与，这些股份制企业在当时确实为温州的发展作出了贡献，可问题也逐渐显现，一方面公共事业的公益性和私营企业的逐利性矛盾日益明显，另一方面随着燃油、人工等各类成本的增加，这些公司也难以为继。”在龙湾、鹿城等市区还有不少股份制形式的公交公司，盈利的极少，为创收开快车的现象屡见不鲜。他认为，政府在实施加强补贴、增加线路等措施前，应先将公交公司重新整合，通过股权回购等方式将资源收归国有。