上海营改增行业有望最先扩展至邮电通信业

　　早报记者 王道军

　　上海市营业税改征增值税改革试点行业范围有望半年后扩大。

　　早报记者从18日举行的“上海市营业税改征增值税试点宣讲会议”上获悉，目前试点各项工作有序推进，运行情况总体平稳。

　　上海市政府副秘书长、市财政局局长蒋卓庆在会上透露，上海市还在研究将试点拓展到其他行业。

　　“我们最希望拓展的是邮电通信行业，目前这个行业资费太高；其次是金融保险行业，这是上海建设国际金融中心的内在要求；最后希望拓展到其他生活性服务业。目前这三个行业已经排上了时间表，正在研究相关情况，有望在试点半年以后启动。”蒋卓庆说。

　　今年1月1日，营业税转型增值税改革试点率先在上海实施，选取交通运输业和部分现代服务业试点。

　　试点优势体现

　　多城市跟进申请

　　据统计，截至去年年末，上海市已有12万户企业经确认纳入试点范围，其中一般纳税人近3.5万户，小规模纳税人8.5万户。

　　据了解，继上海试点后，目前包括北京、深圳等在内的多个城市均向财政部提交了试点申请或者表达了申请试点的愿望。

　　对此，蒋卓庆表示，营业税改征增值税改革使得上海的优势已经体现出来，现在上海正在收集实证和相关案例，为改革在全国其他地方试点打好基础。

　　对于先期已纳入试点范围的航空企业的试点办法，上海市国税局权威人士昨日告诉早报记者，“对东航这样的企业，总部在上海，需要缴纳增值税，而其外地分支机构则要缴纳营业税，目前已经基本制定了一个特殊的试点方案，将于近期公布。”

　　已制定过渡性

　　财政扶持政策

　　蒋卓庆昨日还透露，从上海市试点企业模拟申报和测算分析掌握的情况看，试点后，上海市的财政收入将有较大幅度的减收。而试点改革也将对上海市财政产生“减收增支”的影响。

　　蒋卓庆解释，营业税改征增值税后，由于有效避免了重复征税、增加了进项税额抵扣、设定了较为优惠的小规模纳税人的税收征收率等，因此大部分企业的税负基本持平或略有下降，相应的上海财政收入将有较大幅度的减收。

　　而所谓“增支”，是指为解决部分试点企业造成税负有所增加的问题，增加安排“营业税改征增值税改革试点财政专项资金”，对这类企业给予财政政策扶持，由此相应增加财政支出。

　　蒋卓庆还透露，上海已制定了以“企业据实申请、财政分类扶持、资金及时预拨”为主要内容的过渡性财政扶持政策的具体实施办法。

　　“企业据实申请”，是指试点企业填报《营业税改征增值税企业税负变化申报(审核)表》，试点企业根据税制改革前后比较，如发生实际税负确实是有所增加的，可向财税部门提出实施财政扶持政策的申请。

　　“财政分类扶持”，是指根据试点企业提出申请的不同情况，区别对待、分类扶持：对确实由于新老税制转换等原因导致企业税负增加的，据实落实扶持政策；对难以取得增值税专用发票的试点企业，财税部门将研究分析具体原因给予适当扶持。

　　“资金及时预拨”，是指财政部门根据对企业申请的审核情况，将财政扶持资金及时预拨至试点企业。