新省长破题经济转型升级：各地策略各有不同

　　经济转型升级是当下国家的主要课题，各地主政者以此破题是顺理成章，而在转型升级的路径上，各地的策略各有不同

　　《瞭望东方周刊》记者芦 北京报道

　　2012年1月16日，浙江省十一届人大五次会议上，浙江省代省长夏宝龙当选为省长。6天前，张庆伟在河北省第十一届人民代表大会第五次会议上被选举为河北省人民政府省长。这是近期省部级官员调整中的新消息。

　　自2009年十七届四中全会之后，省部级官员开始调整。在2011年，有五位代省长当选为省长，另有五人被任命为代省长。

　　新省长的第一步，往往被认为是其执政重点和思路的反映。新近上任的新省长们的 “破题”之举，释放了各地发展思路的哪些信息？

　　转型升级入题

　　2011年7月25日，刚刚当选福建省省长的苏树林率团亮相上海。此前的4月份，苏树林到福建担任代省长一职。这位早先毕业于黑龙江省大庆石油学院的山东人，曾长期在石油领域工作，在中石油、中石化等大型央企担任高管。到任福建之前，他是中石化总经理和党组书记。

　　履新之后的苏树林，“破题”之旅则是以民营企业为对象。他到上海考察时，邀请长三角民营企业家赴闽投资，参与海西经济区建设。这一点不难理解：2010年福建省民营经济增加值占全省生产总值的比重达66%，民企出口总额占全省的40.5%。

　　从代表团的规模看，苏树林对此次上海之行的重视不言而喻：福建省经贸主官、九个设区市市长以及诸多福建知名民营企业家，都随团前来。他适时地透露，第三季度福建省将在福州举办一次规模空前的民企产业项目洽谈会。

　　苏树林强调，民营企业若投资福建，将在先进制造业、金融物流旅游、文化商贸、科技信息等现代服务业方面迎来众多良好机遇，其推进经济转型升级的意味非常明显。

　　经济转型升级是当下国家的主要课题，各地主政者以此破题也是顺理成章，而在转型升级的路径上，各地策略各有不同。

　　福建省的南邻广东省，2011年11月也迎来了政府新的领导者。掌舵8年有余的省长黄华华离任，常务副省长朱小丹接任。这位职业生涯从未离开过广东的新省长，对广东省的情况颇为熟悉。

　　当年11月4日，朱小丹首次以代省长身份亮相，参加中国国际人才交流大会。他的第一次讲话，主题定为人才强省，他强调要不断完善海内外人才引进政策。从中不难看出，作为开放的前沿，广东省有着国际化视野的特点。与苏树林诉诸民营企业发展不同，朱小丹将目标对准的是世界范围。

　　10天后，广东经济发展国际咨询会成为朱小丹在境外媒体前被聚焦的舞台。

　　这次规格颇高的活动吸引了诸多世界500企业的高管，朱小丹以咨询请教的姿态，在为广东转型发展赢得海外资金和项目的同时，也赢得了中外记者的好评。

　　在中国网任记者的美国人Metthew Velker说：“我对他(朱小丹)敢于承认广东的服务业低于预期和广东的贸易顺差是全中国最大的这个回答，印象最为深刻，他说得非常中肯，点出了广东转型升级面临的问题，这也让我们对广东将来转型升级的下一个布局非常期待。”

　　江苏省的新省长也表达了类似的诉求。

　　2011年2月15日下午，此前一天刚刚当选江苏省省长的李学勇，在省政府会见了日本王子制纸株式会社社长筱田和久一行。

　　江苏省2010年实际利用外资280亿美元，约占全国四分之一，外贸进出口总额突破4600亿美元，约占全国17%。这其中，江苏与日本的进出口贸易总额达到569亿美元。

　　王子制纸株式会社在南通的投资项目是日本在中国的最大投资项目，其采用的环保设备也符合江苏省转型发展的理念。

　　李学勇在就任省长的演说中表示“将全力推进江苏转型升级”，并将创新驱动作为核心战略。曾在国家科委、科技部长期工作的李学勇来到江苏，被认为“正切合了中央对江苏加快科技创新力度，推动经济转型升级的期望”。

　　倾听民意入题

　　2011年1月22日，新上任的陕西省省长赵正永在记者见面会上说，自己非常喜欢上网，对网络语言“拍砖”、“灌水”等也都很熟悉，对网民所反映的问题，“只要是正确的、事实的，我们都会认真对待”。

　　2008年，清华大学媒介调查实验室做的一项调查显示：在629名地方党政县处级以上领导中，25.28%的经常上网，41.67%偶尔上网。相关学者将此解读为领导干部更愿意听真话、查实情，执政风格越来越亲民、自信、开放。

　　赵正永这段讲话后来成为媒体关注的亮点。

　　新省长的亲民作风并非一时兴起。上述记者见面会6天后，赵正永率有关部门专程慰问他曾帮助过的68岁的拾荒老太陈淑英和她的3个养女，工作人员现场为陈淑英一家办理了廉租房租赁和入住手续。

　　2010年7月，在其担任陕西省代省长期间，赵正永从一封群众来信中得知，拾荒为生的陈淑英相继收养了3名被弃女婴，并将她们抚养长大。而3个孩子却因没有户口面临辍学。赵正永当即批示，要求调查并及时解决问题。

　　也是以亲民为主题，夏宝龙刚刚上任浙江代省长时依然显得颇为特殊。2011年8月31日，他在上任第二天发表了一封《致广大网民朋友的公开信》。

　　这封信不到200字，信中夏宝龙除了表态将“努力推动浙江经济社会持续平稳健康发展，坚持心系群众，改善民生”等，还欢迎网友“多对政府工作提意见、发诤言、献良策”，并承诺“会密切关注大家的留言，努力把大家的合理诉求和意见建议办好”。

　　有网友对新省长的亲民作风热情回应，称“此举在刚刚履新的一批书记省长中尚属第一位。品读这份200字的《致广大网民朋友的公开信》，虽没有更多华丽的词语，却透射一种质朴的情怀，给干部履新带来一股清新之风”。

　　民生工程入题

　　随着近年来民生问题的凸显和中央的愈发重视，民生问题正成为新省长们上任伊始的着力点。

　　2011年2月28日，新上任的湖北省省长王国生主持召开省政府常务会议。他表示，医改将作为上任后首先部署的工作重点。他强调，深化医药卫生体制改革是事关人民群众切身利益的重大民生工程，各地、各有关部门要坚定信心、创新思路，让人民群众得到更多实惠。

　　中央政府近年来在医改方面花费大力气。2009年开始的新医改，绘就了2020年建立起覆盖城乡的基本医疗卫生制度的框架前景，这是目前最重要的民生工程之一。

　　海南省代省长蒋定之将工作突破口选在“服务”上。2011年9月1日，刚一上任，他便主持召开了海南省创先争优活动领导小组会议，目标是贯彻落实全国窗口单位和服务行业为民服务创先争优视频会议精神。

　　选取窗口单位和服务行业作为切入点可谓用心良苦。蒋定之在上述会议上说，“窗口单位和服务行业承担着大量的公共管理和社会服务职能，基层一线的工作人员直接面对和服务群众，是党和政府联系群众的重要纽带，是开展为民服务创先争优的‘桥头堡’。这些单位为民服务的态度、作风、质量的好坏，直接影响到党和政府的形象。”