我国8年间召回500多万辆汽车

　　□新闻分析

　　本报记者韩乐悟

　　国务院法制办今天就缺陷汽车产品召回管理条例公开征求意见。这意味着当初在我国具有“零突破”意义的缺陷汽车召回制度，经过七八年的摸索，即将进一步升级和完善。

　　记者今天从相关方面获悉，2004年《缺陷汽车产品召回管理规定》实施后的近8年间，我国共召回缺陷汽车500多万辆。8年前我国每年道路交通死亡人数约为10至11万，如今这个数字降至六七万。但这8年间，我国汽车保有量翻了四五倍，由2003年的约2000万辆增至目前的近一亿辆。

　　当然，谁都会说，交通事故死亡人数降低，不仅仅与汽车本身的安全有关。现在的道路越修越好，司机、公众的安全意识在提高，交管部门也付出了巨大的努力等等。这话都没错，但如果反过来设想一下：假使这500多万辆缺陷汽车没有被召回，还带着缺陷在路上跑，那将会是一种什么样的情形？要知道，在被召回的缺陷汽车中，有许多车辆正是存在刹车不灵、制动控制等致命缺陷的。

　　“汽车召回制度绝对是一项利国利民的制度。”国家质检总局法规司司长刘兆彬对本报记者说。之前谈到加入WTO给中国带来的影响时，刘兆彬就曾感慨：加入WTO让我们开阔了眼界，了解、借鉴到国外的经验和制度，建立了我国的缺陷产品召回制度。

　　说汽车召回条例意见稿是之前召回规定的“完整升级版”不为过。记者了解到，汽车召回管理法律制度经过七八年的实践和摸索，由部门规章上升为国务院法规，立法目的、定位、相关各方责任、召回程序等都将更加清晰明确，法律权威性进一步加大。尤其表现在处罚力度上，因为规章的处罚力度权限只能在3万。这实际上也是此次制度升级要重点解决的问题。条例意见稿还突出明确了召回启动、调查、确认等召回程序问题。分析认为，将汽车召回制度上升为国务院法规将有利于这项制度与国际接轨，政府部门的责任也将加大。

　　刘兆彬表示，说到底，缺陷产品召回主要是企业的自主行为，但现在分析发现完全靠企业并不可行。实践中，许多召回都是意见压力下企业启动的自主召回。这种意见压力来自多方，既有来自政府部门的，也有来自媒体的等等。在缺陷汽车产品的召回中，政府就是要按照产品质量法等相关法律法规，设置程序、监督召回。

　　一段时间以来，广大公众对缺陷汽车产品召回管理条例的呼声不断高涨。据了解，目前该条例已被列入今年的一级立法计划，很可能不久后即将出台。届时汽车消费者或许会把它当做较早兑现的一个“龙年好运”。

　　本报北京2月3日讯