国土资源部：今年将试点清理小产权房

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　　国土资源部：今年将试点清理小产权房

　　国土资源部执法监察局局长李建勤、近日在全国推进构建国土资源执法监管共同责任机制座谈会上表示，今年全国将开始选择试点城市，妥善处理好现存小产权房的问题。李建勤说，去年国务院已经成立了由国土部、住建部牵头，12个部门组成的小产权房清理领导小组。对已经存在的小产权房，国土资源部正在组织调查，研究试点具体措施，在试点的基础上总结完善政策，妥善处理。李建勤还表示说，国土资源部已下发关于农村集体土地确权登记文件，明确规定城市户口的人不能到农村买宅基地或小产权房，小产权房不予确权登记。这也就是说，小产权房不受法律保护，买小产权房存在风险。

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　　南京一小产权房即将“转正” 是否违规引关注

　　所谓的小产权房， 就是原本是农村集体产权的土地，却用来搞商品房开发，然后向城里的居民销售，最终因为拿不到国土部门的产权证，因此被称为小产权。国土资源部的表态再次明确，国家对于小产权房的态度是坚定不移的，然而近日有媒体就有报道称，说南京有一个叫七彩星城的小产权房项目号称可以转正，这是真的吗？我们的记者也特别赶到南京进行了调查。

　　这个被各方关注的小产权房项目叫七彩星城，位于南京市南部的雨花台区，总建筑面积20万平方米。小区内的一家房产中介人员侧面证实了所谓小产权房转正的说法，不过他也透露说，并不是小区内所有的住宅都能办房产证，只有七彩星城和幸福里可以办，另外一个叫国学府的住宅楼则不能办。而这样的迥异命运，也导致它们的价格和升值潜力大不相同。

　　江苏南京七彩星城内某房产中介告诉记者，当初他买房子，开发商就承诺过的。有的可以办到，有的不可以，能办的价格就贵些，八千多一点。不能办的要到六千多，他过几年或者年底能办证的话，你这房子就翻翻了，翻了好几千。那肯定要卖一万多的。

　　为了确认消息的准确性，记者又联系了附近另外一家房产中介，这位中介说，由于七彩星城靠近地铁站，转正后的房价将会突破每平方米一万元，而2007年开盘时每平方米的价格只有3800元左右。而且这位中介非常笃定地告诉记者，年底房产证就能办下来。

　　江苏南京南京七彩星城内某房产中介告诉记者，肯定有，土地证都先来了，肯定有房产证，这是板上钉钉的事，只是时间问题，我可以保证在年底之前，在年底之前就可以下来。

　　在七彩星城里的幼儿园门口，记者看到了中介反复提到的开发商补交的土地出让合同复印件，上面显示的出让金额超过一亿元。而旁边是催交物业费的通知。在同业主们的交流中，记者了解到，因为开发商承诺的房产证迟迟办不下来，他们一直抵制缴纳物业费。

　　江苏南京七彩星城居民告诉记者，买的是时候他说，有，现在还没有下来呢，现在就有人在告(起诉)呢。开发商承诺的有，这么多钱，哪个没有呀。那时讲的有的，他说包你有的。我们都装修好到现在住都三年了。

　　2011年4月，国土资源部重申了坚决制止“小产权房”等违法违规行为，对于已建、已售“小产权房”用地不得受理其土地登记，不得以任何方式补办土地审批手续。那么，南京市七彩星城补办土地出让手续的做法是否违反相关规定呢？对此，南京市国土局有关人士给出的解释是，“七彩星城”项目补办土地出让手续，是对历史遗留的集体土地房地产进行处置的延续，不可解读为“小产权房转正”。

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　　没有房本难落户  小产权房遭遇尴尬

　　事实上，我们刚才报道的七彩星城并不是一个单独的案例，仅在南京市就有10个这样的小产权楼盘面临着是否转正的问题。而在全国，小产权房的数量也占有房地产市场不小的比重。那么，为什么小产权房的一直处在政策和法律的模糊地带，不能获得一个明确的身份呢？业主又会面临什么样的难题呢？

　　记者从南京市规划局了解到，早在2003年8月，南京市曾组织过一次全面清理处置小产权房的专项行动，当时获得依法补办建设和土地征转用、出让等手续资格的共有10个项目，包括栖霞区的兴都花园、银贡山庄、长江花园一二期、尧化中心村和雨花台区的七彩星城、东升山庄等。这些小区的业主们反映，现在小产权房最主要的就是子女上学和社保缴纳的问题。

　　江苏南京兴都花园居民告诉记者，年轻人哪有在这买的，年轻人到这里买的很少，哪能到这来买呢，买了小孩上学上不起来怎么弄呢，也没有办法，像我们现在住在珠江西路那边现在小孙子上学，上也上不起来 弄也弄不起来。医保现在到哪找呢，你没有户口哪也不承认你的(身份)，你到哪弄啊。

　　事实上，有关小产权房究竟能不能办理两证的讨论，从建设初期就一直没有停止过。但与周围上万元一平方米的房价相比，小产权房价格只有同样位置商品房价格的40%至60%。从买卖手续看，也不用缴纳商品房买卖的契税。所以，便宜的小产权房还是吸引了不少人购买。

　　购买小产权房的南京市民告诉记者，比商品房便宜多了，这边好像在六千多，这其他的要多少钱？上万吗？那肯定的，那对面有房子，那一万三一个平方，那有户口的，一万三、

　　那像这样买这边还是划算的？划算划算的，就当自己住哦，但你私下到卖还是可以卖的，有人要唉，你不买有人买房子唉。

　　购买小产权房的南京市民告诉记者，当时买的时候就知道没有产证，那到时候再说嘛，他们说以后有的。房主说以后有的。虽然不影响居住，但与有明确身份的商品房和保障房相比，小产权房却处在一个比较尴尬的境地，所谓的小产权房实际上就是乡产权房，它指在农民集体土地上建设的房屋，未缴纳土地出让金等费用，其产权证不是由国家房管部门颁发，而是由乡政府或村政府颁发，所以叫做乡产权房。所以在交易过程中一旦发生纠纷则会遇到麻烦。 

　　江苏东恒律师事务所律师张利军告诉记者，作为一个小产权房，它往往占有可能没有问题 使用上也没有问题收益，在一定情况下出售给别人可能也没有问题，但在发生纠纷的时候比较难以维护自身的权利。

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　　专家：小产权房需要政府进行疏导

　　小产权房虽然身份不合法，但在客观上确实解决了部分人群的居住问题，因此，小产权房未来的去向也就成为社会普遍关注的焦点。

　　虽然国土资源部明确规定小产权房不予确权登记，但到目前为止，市场上仍有许多小产权项目正在进行建设和交易。业内人士认为，大城市的房价在过去几年快速上涨，超出了一般就业人员的收入水平。同时，保障房的建设暂时还无法满足这些住房需求。小产权房存在着大量现实的购买群。

　　南京网尚机构房地产经纪研究中心主任颜涛告诉记者，像北京 深圳 广州这样的一些区域包括南京，它的小产权房的绝大部分购买力或者购买的人群还是收入相对比较低的，本身对商品房负担能力不足的这样一些人群，而且从现在的情况来看呢。大部分的小产权房还是以自住型需求为主。

　　颜涛认为，除非严重影响国家和城市的统一规划，对于那些合理合规合法建设的小产权房，在补办相关手续、补交相关费用之后应当给予相应的正式产权。

　　上海财经大学不动产研究所常务副所姚玲珍长告诉记者，实际上我们要把小产权房转成完全产权房或者大产权房，可能这个过程当中会碰到很多的障碍，但是在这个过程当中我们可以给它疏导一下，给它找个出口，比如说是不是可以把它转为保障房的一部分，可以考虑。

　　那么，小产权房未来的出路在哪里？姚玲珍认为，对于集体建设用地上建设的这种小产权房，能够形成市场交易和合理价格可以用经济手段进行调控。