广州水价听证会代表全部同意涨价

　　羊城晚报记者 许悦

　　备受关注的广州市自来水价格调整方案听证会2月29日召开，24名听证会参加人全部赞成对水价进行调整，涨价已是板上钉钉。

　　广州市物价局此前制定了两个阶梯水价的听证方案，昨天各获9票赞成，打成“平手”，还有6人对两个方案都不满意，提出了自己的意见，包括建议暂缓阶梯水价。对此，广州市物价局副局长吴林波表示将根据听证会参加人的意见和建议，修改、完善方案，15日内将听证笔录和听证方案一并上报市政府审批。

　　虽然水价怎么涨还无定论，但听证会一结束，人们关注的基本是“何时开始涨”。物价部门尚未给出明确时间表。

　　24名代表

　　都支持涨价

　　原定出席昨天听证会的参加人有25名，实际出席听证会为24人。包括市人大代表、政协委员各3名，专家学者3名，协会代表1名，经营者代表2名，消费者代表13名。另外，省物价局、广州市水务局等有关部门也有代表列席听证会。

　　听证会之前，广州市物价局组织所有听证参加人对广州市供水定价成本进行了为期两天的实地监审，连续考察了广州市自来水公司位于佛山市三水区的西江水源地及取水泵站、西江引水鸦岗配水泵站以及增城市新塘镇的新塘水厂，对西江引水工程运营、东部水厂技术改造以及广州市自来水公司目前经营情况等方面进行实地调查。昨天的听证会上，所有听证会参加人均对此次水价调整表示理解并支持。

　　广州市人大推荐的听证会参加人、人大代表刘莲香表示，广州市的水价自2006年以来一直没涨过，而这几年的CPI却一直在涨，水资源费也调升了。另外，西江引水是必须的，这一工程使广州的饮用水水质大幅提升，让市民直接受益，是民心工程。但是，西江引水工程余下的巨额债务，自来水公司肯定无法承担，只能打入水价成本，这部分价格的上涨，需要由政府、市民和企业三方共同承担。

　　商业用户代表、广州市海信水处理工程有限公司的陈仑广也表示，最近他跟酒店等很多重视水质的单位沟通过，前两年，这些企业每月花在水处理上的钱，比水费还高。但西江引水改善水质之后，企业的这种担心少了，往年回南天经常出现的红虫，现在也少了很多。

　　两个调价方案打成平手

　　广州市现行供水价格自2006年1月1日起执行，居民生活用水价格1.32元/m3，行政事业用水价格1.61元/m3，工业用水价格1.83元/m3，经营服务业用水价格2.71元/m3，特种用水价格3.38元/m3。

　　对于此次水价改革的必要性，广州市物价局表示：近年来供水成本不断增加，已与水价呈现倒挂。根据《广州市城市供水定价成本监审报告》，广州市自来水公司的供水定价成本为2.016元/立方米(不含税)，远高于广州市2005年批复的综合水价1.69元/m3。而水价改革的最大工作，就是对已实施抄表到户的城市居民生活用水户全面实施阶梯水价。

　　但是，对于广州市物价局制定的两个阶梯水价实施办法的听证方案，9人赞成方案一，9人赞成方案二，还有6人对两个方案都不尽满意，提出了自己的意见。

　　两个听证方案最大的不同，是给予自来水公司的净资产利润率有高低，分别是6%和4%。方案一中，三类水价的价格比方案二都略高。

　　赞成方案一的，如专家学者代表、来自广东工业大学的王志红就表示，按照方案二4%的净资产利润率，自来水公司每年可实现利润2.2亿元，提价后要3年时间才能弥补前三年的亏损；而按照方案一6%的净资产利润率，每年可实现利润3.2亿元，提价后需要两年时间弥补亏损。2005年，广州市进行过一次水价听证，2006年开始调价，当时的价格涨幅是46%左右，但自来水公司自2008年开始连续3年亏损，2011年再次提出调价，现在供水成本连续3年在增长，是不是未来还要涨？但是，保证企业良好运营也是必要的，所以她认为，方案一更有利于供水企业的良性发展。但对于第一级水量的基数，王志红认为应该定在28立方米比较合适。

　　在对两个方案都不尽满意的六名代表中，专家学者代表、广东商学院的宋建军从财务的角度出发，认为此次自来水公司的利润核算还存在问题，他不对两个方案作出评价，认为水价应该是在透明的信息之下才能作出正确的调整。

　　观点

　　朱永平有“第三方案”

　　朱永平昨天带来了自己拟定的“第三方案”。

　　在他的方案中，将低保户居民生活用水独立成为一类，政府对低保户免费提供21吨以下用水。“广州的低保户每月只有515.83元的生活保障费，现在及未来的生活压力非常大，广州有经济实力进一步帮助低保户。现在广州市自来水公司对低保户是采用暗补的方式进行优待，我主张由政府出资给企业进行明补。”

　　“特种行业用水量大，浪费严重，有必要推动特种行业节水。以洗车行业为例，经过我的调查，一个中型的洗车行，一个月的用水大概是75立方米。因此我建议，特种用水行业每个月用水在75立方米以下的，水价是20元/立方米，76-120立方米的，水价涨到30元/立方米，用水超过120立方米的，水价涨到40元/立方米。”

　　学生哥提出新公式

　　在听证会参加人中，来自华南理工大学的曹诗林显得特别认真，他对物价局非常朦胧的“水价与水资源费联动机制”提出了一个调整公式。

　　他认为，水资源费是政策性收费，本次听证会提到要建立水价与水资源费的联动机制是合理可行的，但物价局没有提出调整的具体实施办法，引导听证人员进行慎重分析和科学论证，因此他自己研究后提出一个价格联动机制的调整公式供参考：调整后水价=调整前水价+(调整后水资源费-调整前水资源费)/(1-核定管网漏损率)。 

　　“西江引水工程建成后，市民们喝上了优质的西江水，但是每天大量绿化、环卫、消防用水是否也是西江水？有没有必要？建议逐步实施分级供水，利用西村、石门水厂等原有水源、雨水收集和中水回用等途径制水供绿化、消防等使用，节约淡水资源。同时，鼓励和补贴节水设备的投资。”