全国人大代表李兴浩：生不起二胎者可转让指标

　　【《财经》综合报道】 据南方都市报消息，3月1日，全国人大代表李兴浩向媒体公布了他将提交给本次全国人大会议的三条建议：二胎生育权转让、“两抢一盗”犯罪分子应送沙漠劳动改造和建立全国诚信系统统一标准。

　　李兴浩提的第一条建议是：《关于调整现行计生政策、促进优生优育、提高人力资源素质的建议》。

　　据南方都市报报道，李兴浩称，中国的计划生育政策在现在应重新进行评估和调整。高学历者、富裕阶层、公务员人群在当今社会普遍有着较好的经济条件，这些可以保证新生人口具备基本的教育条件和良好的成长环境，同时他们都有生育二胎的需求。而政策允许的农村可生育二胎、双独夫妻可生二胎的公民，特别是农村居民因病致贫、因读大学致贫的现象屡见不鲜，供养一个孩子上大学较难，生育第二胎将更增加其沉重的经济负担。在遵守自愿的原则下，他们完全可以将第二胎生育权指标转让给有需求的公民。

　　李兴浩说，在社会贫富差距扩大的新形势下，一方面农村很多留守儿童，父母出去打工要养活子女，缺少对子女的关爱和教育，难以负担所有子女上大学；另一方面，执行计划生育只生一胎的公民，有了财产积累后固化地传给独生子女，导致独生子女竞争力下降。

　　他建议，国家可以建立一个转赠平台，让这种合法拥有二胎生育权的公民进行转让，而转让后继续超生的处以更为严厉的罚款。在具体实施方面，他建议，转赠平台通过摇号方式，让申请指标者与转赠指标者建立一对一的帮扶，国家转赠平台必须确保双方的权利与义务。

　　他认为，受转让的一方必须保证五个转让条件。第一，为转赠指标夫妇购买社保、医保、人身意外保险等国家现行规定的所有基本保险；第二，为转赠指标夫妇提供最低生活保障(按整个国家的平均水平)至终老；第三，支助转赠指标夫妇的子女完成大学学业；第四，转赠指标农民夫妇如果愿意到城市落户，则需为其在申请指标者所在城市购买35平方米的保障房，但转赠指标夫妇在农村的所有土地的使用权则归申请指标者，国家如果征收转赠指标者的农村土地，应无条件同意，相关补偿收入归申请指标者所有。第五，如果转赠指标夫妇在转赠了第二胎生育指标后，又再生第二胎，则取消所有帮扶举措，并给予现行计生政策3倍的处罚。

　　同时，李兴浩强调，他的建议并非为穷富贴上标签，公民根据自己的需求，在自愿的情况下转赠第二胎生育指标，还可以缩小贫富的差距。

　　他认为，在现有计划生育政策的大框架下，不增加人口总量，通过转赠平台来实现人口素质提高和缩小贫富差距，这样的操作是理性的、可行的。