专家解读政府工作报告：GDP降速是为了进步

　　本报特别约请5位专家对政府工作报告进行解读

　　□本报特派记者 王鲁峰 王磊

　　核心提示

　　5日上午，国务院总理温家宝向十一届全国人大五次会议作政府工作报告。本报特别约请相关领域的5位专家对报告进行解读。

　　政府工作报告提出，2012年国内生产总值增长7.5%。这是我国国内生产总值(GDP)预期增长目标八年来首次低于8%。

　　回顾以往，2004年我国曾将GDP预期增长目标定为7%，自2005年开始，这一预期目标连续七年被确定为8%。

　　十一届全国人大

　　五次会议开幕

　　据新华社电 第十一届全国人民代表大会第五次会议5日上午在北京人民大会堂开幕。近3000名全国人大代表出席盛会，履行宪法和法律赋予的职责。

　　国务院总理温家宝代表国务院向大会作政府工作报告。报告共分三个部分：一、2011年工作回顾；二、2012年工作总体部署；三、2012年主要任务。

　　根据会议议程，大会印发了关于2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告、关于2011年中央和地方预算执行情况与2012年中央和地方预算草案的报告，提请审查批准。

　　国务院参事任玉岭：

　　增速虽然降低 但发展要求在提高

　　昨天，本报记者专访了国务院参事，著名经济学家，第九、十届全国政协常委任玉岭。他认为，国内生产总值增长目标略微调低，符合中国实际，虽然增速调低了，但是发展的要求却在提高。

　　任玉岭说，今年GDP增速定在7.5%，主要有国际和国内双重原因——

　　从国际上来看，金融危机并没有真正过去，欧债危机现在仍然比较严重。国外的形势对我们的发展有一定制约，尽管我们有很大优势，但还必须得考虑到这样一个大环境。

　　从国内来看，我们必须要转变经济发展方式，搞好节能减排，而这是需要付出代价的。比如关闭一些高耗能、高污染企业，这都是有成本的。

　　任玉岭说，基于这种情况，GDP定在7.5%，比较合适。这说明中央从中国实际出发，坚持实事求是，不是为发展而发展，而是为中国经济增强、老百姓生活改善而发展。

　　任玉岭说，中国经济要更好地搞好转型，首先要突出科学发展这个主题，坚持发展这条主线；其次，一定要把重点放在改善民生，提高低收入人群收入，扩大内需等方面。

　　针对经济增速下降可能降低就业率的观点，任玉岭说，现在农产品价格在提升，不少在外务工人员都愿意回家以集约化方式种菜、养猪，这也会腾出一部分就业空间。因此，我们不用过多担心就业问题。

　　报告摘要

　　物价调控目标未完成

　　●去年成就

　　1.国内生产总值47.2万亿元，比上年增长9.2%

　　2.公共财政收入10.37万亿元，增长 24.8%

　　3.粮食产量1.14万亿斤，再创历史新高

　　4.城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入实际增长8.4%和 11.4%

　　5.楼市调控效果显现，多数城市房价下降

　　6.政府性债务水平可控安全

　　7.全民医保体系初步形成

　　8.初步解决农民工子女在城市义务教育问题

　　●政府工作不足

　　1.节能减排、物价调控目标没有完成

　　2.征地拆迁、安全生产、食品药品安全、收入分配等方面问题还很突出，群众反映强烈

　　3.政府管理和服务水平有待提高，廉政建设亟须加强

　　●今年宏观经济目标

　　1.GDP增长7.5%，8年来首次低于8%

　　2.CPI涨幅4%，稳定物价总水平是首要任务

　　3.拟安排财政赤字8000亿元，赤字率降至1.5%

　　(根据报告整理)

　　各方述评

　　在双稳间寻找平衡点

　　据新华社电 经济增速目标：7.5%；物价调控目标：4%左右。这样的搭配，体现了怎样的意图？

　　“在各种矛盾交织的严峻形势下，中国有必要保持一定的经济增速来应对难题。同时通胀压力仍然不小，增速稳一些有助于稳定物价。”全国政协委员、中国社科院经济学部副主任刘树成说。

　　报告提出，要促进经济平稳较快发展，要保持物价总水平基本稳定。

　　“我们要的是经济增速和物价的双稳，二者之间要寻求好平衡点。”国家发展改革委宏观经济研究院副院长王一鸣分析指出。

　　“退半步是为了进一步，关键是提高经济增长的质量和效益。”全国人大代表、浙江富润控股集团董事局主席赵林中说。

　　“对于中国经济的前景，要有信心。中国经济的内需潜力巨大，结构调整的指向明确，宏观调控的经验丰富。只要应对得当，全年实际经济增速应当会高于7.5%的预期目标。”叶青代表说。