政府工作报告：GDP增速八年首次低于8%

　　适应形势变化体现稳中求进

　　第十一届全国人民代表大会第五次会议5日上午在北京人民大会堂开幕。国务院总理温家宝代表国务院向大会作政府工作报告。

　　温家宝说，过去的一年，面对复杂多变的国际政治经济环境和艰巨繁重的国内改革发展任务，我国改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就，巩固和扩大了应对国际金融危机冲击成果，实现了“十二五”时期良好开局。

　　温家宝指出，我们清醒地看到，我国经济社会发展仍然面临不少困难和挑战。一些长期矛盾与短期问题相互交织，结构性因素和周期性因素相互作用，国内问题和国际问题相互关联，宏观调控面临更加复杂的局面。政府工作仍存在一些缺点和不足。今年是“十二五”时期承前启后的重要一年，也是本届政府任期的最后一年。我们要恪尽职守、锐意进取、攻坚克难、决不懈怠，交出一份人民满意的答卷。

　　今年预期目标

　　●国内生产总值增长

　　7.5%

　　●城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内

　　●居民消费价格涨幅控制在4%左右

　　●进出口总额增长10%左右，国际收支状况继续改善

　　今年主要任务

　　●促进经济平稳较快发展

　　●保持物价总水平基本稳定

　　●促进农业稳定发展和农民持续增收

　　●加快转变经济发展方式

　　●深入实施科教兴国战略和人才强国战略

　　●切实保障和改善民生

　　●促进文化大发展大繁荣

　　●深入推进重点领域改革

　　●努力提高对外开放的质量和水平

　　国务院总理温家宝5日向十一届全国人大五次会议作政府工作报告时提出，2012年国内生产总值增长7.5%。这是我国国内生产总值(GDP)预期增长目标八年来首次低于8%。

　　回顾以往，2004年我国曾将GDP预期增长目标定为7%，自2005年开始，这一预期目标连续七年被确定为8%。

　　对于这一预期目标的调整，温家宝解释说，主要是要与“十二五”规划目标逐步衔接，引导各方面把工作着力点放到加快转变经济发展方式、切实提高经济发展质量和效益上来，以利于实现更长时期、更高水平、更好质量发展。

　　工作报告要点

　　防止物价反弹

　　继续把控制食品价格过快上涨作为稳定物价的重点。搞好价格调控，防止物价反弹。

　　巩固楼市调控成果

　　严格执行并逐步完善抑制投机、投资性需求的政策措施，进一步巩固调控成果，促进房价合理回归。继续推进保障性安居工程建设。

　　教育经费占GDP4%

　　中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4%编制预算。

　　12类大病入保障救助

　　城镇居民医保和新农合补助标准提高到每人每年240元。推开尿毒症等8类大病保障，肺癌等12类大病纳入保障和救助试点范围。

　　引导民间融资

　　规范各类借贷行为，引导民间融资健康发展。

　　宅基地使用权不能侵犯

　　土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权是法律赋予农民的财产权利，任何人都不能侵犯。

　　关注焦点>>>

　　不稳，进不了；不进，稳不住

　　7.5%，温家宝总理5日作政府工作报告提出的全年经济增长预期目标，成为许多代表、委员关注的焦点。往年8%左右的预期目标，为何在今年降至7.5%？

　　体现稳中求进总基调

　　“把经济增速目标略微调低，适应了当前国内外经济形势的变化，体现了‘稳中求进’的总基调。”全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青说。

　　中国经济增速正逐步回落。2011年一季度，增速为9.7%，四季度为8.9%，今年以来回落势头仍在延续。稳不是目的。

　　不稳，进不了；但不进，也稳不住。稳中求进，是今年经济工作的总基调。

　　在外需低迷之际，中国经济发展靠什么支撑？

　　许多代表、委员认为，中国经济的外需环境可能会面临长期、深刻的调整。而国内中小企业的发展遭遇难题，激发中小企业的活力需要做艰苦的努力。

　　代表、委员们认为，把今年经济增速预期目标略微调低是实事求是的。在比较严峻的局面中，这个目标的实现也需要经过一番努力，特别是沿海地区。

　　更加重视质量效益

　　“适当调低增速目标更多的是导向，引导地方政府不要过度追求速度，为加快转变经济发展方式留有空间。”全国政协委员黄海说。

　　中国经济发展的历史经验表明，经济增速过快，或过于追求速度，往往“萝卜快了不洗泥”，造成高耗能行业迅猛扩张，经济结构恶化，物价快速上涨。

　　全国人大代表、中国人民银行济南分行行长杨子强指出，适当放缓经济增速能形成倒逼机制，加快经济转型和体制创新。

　　“退半步是为了进一步，关键是提高经济增长的质量和效益。”全国人大代表、浙江富润控股集团董事局主席赵林中说。“经济发展说到底是为了人的发展，经济增长应该最终惠及民生，改善民生一定要与经济增长同步。”刘荣喜代表强调，应当把更多精力放在改善民生上，重点解决养老、医疗、农民工等问题。