人大代表：政府应出三招扶持小微企业

李秉记同与会代表进行讨论。王辉 摄

　　南方日报讯 (特派记者/陈枫 周志坤)扶持小微企业成为今年全国两会焦点，全国人大代表、汕尾市政协副主席李秉记昨天用了三句“大白话”形象地呼吁，政府要“放水养鱼”、“安巢生蛋”、“铺路筑桥”，建立长效扶持机制，破解小微企业生产经营成本高、融资难、转型升级压力大等困难。

　　李秉记解释说，所谓“放水养鱼”，是指提标准降税负。尽管政府为小微企业减免税费，但有一定的局限性。他建议，参照国家统计口径调整企业标准的做法，改革纳税人标准并减轻税负。从2011年起，规模以上工业企业的统计标准已从年主营业务收入500万元提高到2000万元。一般纳税人标准建议从50万元提高到500万元，企业可根据自身发展需要自愿申报为一般纳税人，500万元以下的为小规模纳税人，500万至2000万元的为一般纳税人，增值税税率参照小水电、自来水等行业降到6%，也就是按上海增值税试点改革6%的最低税率，为小微企业“放水养鱼”。这样，小微企业中间环节的生产成本就会相应降低，才有更好的生存发展空间。

　　其次，要拓服务增贷款，为小微企业“安巢生蛋”。数据显示，有80%以上的小微企业依靠民间借贷生存。据银监会测算，大型企业贷款覆盖率为100%，中型企业为90%，小微企业仅为20%。小微企业创造了60%的GDP，上缴税收占全国企业的54.3%，得到的金融支持才20%。这种“倒挂”现象，不符合经济发展规律。他建议加快村镇银行发展步伐，在2015年实现每个县至少设立一个村镇银行。出台国有商业银行新增贷款投放小微企业比例的规定，并落实问责制，打破以企业规模和所有制结构作为贷款标准的做法，转变小微企业贷款风险高的认识，为企业提供均衡的融资服务。同时，省级政府要建立小微企业贷款风险补偿机制，引导金融机构投放小微企业信贷业务。

　　李秉记说，很多小微企业集中在传统制造业，政府应当为小微企业“铺路筑桥”，探索转型升级新机制。国家应当设立小微企业扶持转型升级综合改革试验区，从国家层面进行探索。建议国家在广东先行先试，赋予小微企业扶持转型升级综合改革试验的政策，配套设立国家级小微企业产业研究院。