全国流通工作会议初定3月底召开

　　两会”以后，将以国务院的名义召开全国流通工作会议。

　　早报记者 宦艳红

　　商务部正在和相关部门研究和落实流通业发展中出现的一些问题，“两会”以后，将以国务院的名义召开全国流通工作会议。

　　3月7日，在十一届全国人大五次会议新闻中心举行的记者会上，商务部部长陈德铭就“扩消费促流通和发展对外经贸”答记者问时，作出上述表示。

　　商务部原部长助理、商务部经贸政策咨询委员会成员黄海昨日向早报记者介绍，初步定在3月底召开的全国流通工作会议将形成一系列促进流通业发展的“实实在在”的政策，并在会后出台。

　　流通业效率不高成本高

　　陈德铭昨日在答记者问时说，目前流通领域存在很大问题，特别是环节多、成本高、效率低。根据中国物流与采购联合会和国家统计局一起研究的通报，去年和前年国内物流成本占GDP(国内生产总值)近18%，而大部分发达国家的这一比例为8%-10%。

　　全国政协委员柴宝成曾做过追踪调查：“菜园子”里收购价每公斤4毛钱、6毛钱的蔬菜，让种植户“苦笑”，但到了市民的“菜篮子”里，却涨到了每公斤2元、4元。

　　一些参加今年全国两的物流行业的代表委员反应，长途公路运输返程空载率高，利润三分之二缴了过路费和油费，“雁过拔毛”的各种罚款更不用说。一方面，超市、菜摊的租金随房价攀升水涨船高；另一方面，超市、商场收取名目繁多的进场费、上架费、广告费、店庆费、返利费、促销费、管理费、年节费等。

　　相关问题已引发高层关注。此前，由中编办、农业部、国家发改委、财政部、国研室、交通运输部、商务部、国家工商总局、国家质检总局、全国供销总社、人民银行、国家税务总局、国家标准委、国家开发银行以及国务院法制办等16个部门组成的8个调研组，已经分赴全国各地进行流通业的调查研究。

　　陈德铭昨日说，调研组了解了流通成本高、环节多的一些原因，包括成本上涨推动、体制机制、组织化程度低、结构性税收，以及公益性的流通设施投入不足等。陈德铭进一步透露，国务院初步决定，在“两会”以后，以国务院的名义召开全国流通工作会议。

　　“这将是我国改革开放以来级别最高的一次全国流通工作会议。”商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍此前告诉早报记者，在此之前，中国改革开放以来第一次由国务院召开的全国流通工作会议于2005年召开，此次为改革开放以来的第二次全国流通工作会议，但却是级别最高的一次。

　　2005年4月14日至15日，改革开放以来首次由国务院召开的全国流通工作会议在北京召开，时任国务院副总理的吴仪当时指出，力争到2010年初步实现流通现代化。

　　黄海此前向早报记者介绍，一般情况下，并不需要由国务院召开全国流通工作会议，因此全国流通工作会议没有固定的举办规律，此次全国流通工作会议为国务院总理温家宝亲自批示，要求各部委“精心准备”。

　　消费新政的方向已定

　　据黄海昨日介绍，调研组下去后，目前各地反映上来的问题非常繁杂，涉及到多个方面，如金融、税收、监管、价格等。通过调研，各部门已经取得了共识——“在当前形势下，解决‘效率不高，成本高’，促进流通业发展非常重要”。但是对于如何解决上述问题，目前各个部门还在讨论之中。

　　黄海说，此前温家宝已经针对调研做过明确指示，“一定要出台实实在在的政策”。据悉，全国流通工作会议初定于3月底召开，届时各地分管领导都会出席，会议将会讨论通过一系列促流通发展政策，并形成文件在会后发布。

　　针对流通业的发展问题，目前，财政部和国家税务总局已经出台了免征蔬菜流通环节增值税政策，上海启动了部分服务业的营业税改征增值税的试点，此外，交通等五个部门也已出手综合治理流通环节收费过重，对于专项公路收费要进行清理。

　　陈德铭昨日透露，此外，国家发改委和商务部还正在研究和落实对流通领域的水电费和其他行业同网同价的问题，金融机构也在研究银行卡刷卡费用降低。

　　与流通业提高效率、降低成本相比，今年会有哪些促进消费的政策措施出台，是普通百姓更为关心的问题。

　　3月7日，国家发改委副秘书长、新闻发言人李朴民在中国政府网、新华网联合访谈时说，今年将完善鼓励节能、节水、环保产品的消费政策及居民购买首套自住普通商品住房贷款优惠政策。

　　陈德铭昨日也提到，有关部门目前也在进一步研究，准备出台一些新的扩大消费的政策，具体内容还不能讲，因为还需要大家讨论一致，按程序来进行。“但是可以讲，研究的方向是推出那些绿色、低碳、节能、环保、便民利民的项目，同时也有利于这些产品能够作为循环经济产品来发展。”

　　陈德铭特别提到，在中国现在的条件下，电子商务有极大的发展前景。“我们现在的物理状态的、实物状态的批发零售的网络、商品的配送系统，还存在很多缺陷，还不完善。所以，我们的电子商务就比其他国家特别是发达国家有更快的发展速度。”

　　“当然，我们会对网络购物的诚信提出更高的要求，我们也已经在探讨这方面立法的工作。”陈德铭说。

　　“今年将下调消费品

　　和奢侈品进口关税”

　　促消费方面，财税政策今年也会发力。

　　还有关税。据《中国日报》昨日援引前商务部副部长魏建国的话称，今年中国将下调消费品和奢侈品进口关税，以拉动国内消费。魏建国称，今年中国将至少两次大范围下调商品进口税率。

　　财政部此前宣布，自2012年1月1日起对中国进出口关税进行部分调整，对包括护肤品等在内的730多种商品实施较低的进口暂定税率，平均税率为4.4%，比最惠国税率低50%以上。

　　不过，关税下降并没有带来商品零售价的下降，岁末年初仍然轮番上演了涨价潮。

　　对此，业内人士分析认为，对于奢侈品来说，关税通常在其成本中所占比例并不高，而提价则是高端品牌用来维持其高端形象的手段之一。美国Coach国际部零售业务总裁Victor Luis此前在上海接受媒体采访时表示，即便关税下降10%，反映到零售价上，下降的幅度只有5%左右，下降的幅度并不明显。而作为Coach本身来说，其定价也会参考其他奢侈品牌。