21世纪经济报道：改革方法论之地权博弈
http://msn.finance.sina.com.cn 2012-03-08 11:20 来源: 21世纪经济报道
全国政协常委、经济委员会副主任委员胡德平在“两会”期间公开表示，中国当前改革的突破口，应自“土地”始。他警告，当今中国“得之于土地，如果失败了，也将失之于土地”。
近年来，围绕土地问题而产生的社会矛盾日益尖锐，而土地财政亦已走到了难以持续的节点。与此同时，地方政府在土地制度改革方面亦多有探索，有的探索和试验甚至已经突破了现行法律法规。无论从哪个角度看，土地制度的变革都已经刻不容缓。
2012年是本届政府任期最后一年，推动土地改革被列入这一年的工作的重点之一，土地管理法修订、农村集体土地征收补偿条例制订均有望在年内完成。
全国政协委员、中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文在本期特刊的专访中指出，中共十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出建立城乡统一的建设用地市场的改革方向，这是当前征地制度改革非常重要的突破口。但是，这一改革最大阻力将来源于地方政府，因为如此一来，地方土地财政将大幅缩水甚至归零。因此，如果没有配套的财税体制改革来解决地方政府财政收入的来源问题，改革将难以顺利推进。
征地制度改革一旦破题，无疑将打破现有土地收益分配的格局。土地尤其是农地级差地租收益到底该归谁，如何在农民财产权利、地方财政收入、城市建设用地扩张之间取得利益均衡，是对改革操盘者智慧的考验。
是为改革方法论之地权博弈。
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