人社部：事业单位养老险改革适时全国推行

　　7日下午，十一届全国人大五次会议举行主题为“当前我国的就业形势和社会保障事业发展”的记者会，人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长胡晓义接受媒体采访，回答记者关于就业、社保等问题的提问。

　　谈就业

　　局势总体稳定压力仍然巨大

　　尹蔚民说，当前，中国的就业局势总体上是稳定的。2011年中国城镇新增就业达到1221万，是历史最高；登记失业率为4.1%，处于历史较低水平。

　　今年头两个月中国城镇新增劳动力193万，比去年同期多增加13万。

　　“中国在就业方面仍然面临着巨大的压力，最主要的矛盾是总量的压力和结构性的矛盾并存。”尹蔚民说，“今年城镇需要安排的新就业人数达到2500万人，其中超过一半是青年就业者，也就是大中专毕业生。”

　　他介绍，我国下一步将实施更加积极的就业政策，特别是把就业政策和宏观经济政策有效地衔接，在发展经济的同时增加更多就业岗位，使其处于一个良性互动的状态。

　　尹蔚民说，今年高校毕业生数量达到了680万，而且在整个“十二五”期间，高校毕业生仍将处于一个就业人数的高峰期，年均700万左右。

　　他说，人力资源和社会保障部门将把解决高校毕业生的就业问题作为工作重点。

　　谈用工

　　加强对企业用工监督和管理

　　尹蔚民说，中国改革开放以来吸引了一批外资，外资企业为中国的经济发展做出了贡献，发挥了积极的推动作用。外资企业总体上在用工方面是遵守中国的法律法规，按照中国相关法律，注重维护工人的合法权益，加强企业内部的用工管理。

　　“当然，也有一些企业还存在着一些问题，比如超时加班、一线工人工资偏低、缺少人文关怀等，中国政府相关部门和工会都在加强监督和管理。”他说。  

　　尹蔚民说，对此，要采取以下主要措施：第一，进一步完善相关法律法规。第二，加强对企业用工监督和检查，特别是劳动监察执法部门，对企业违反劳动法、劳动合同法的有关行为要进行严厉查处。第三，加强对企业用工的指导，督促企业改善工人生产生活条件，加强人文关怀；第四，加大宣传，创造一个良好的用工环境。

　　谈工资

　　积极稳妥调整最低工资标准

　　尹蔚民说，企业和机关事业单位退休人员待遇差的产生是因为退休制度不同所造成的。

　　“我国连续八年调整企业退休人员基本养老金，近几年每年调整幅度都达到10%。”尹蔚民说，“在此基础上，又向具有高级职称的企业退休人员倾斜，一定程度上缓解了这一突出矛盾。”  

　　尹蔚民指出，要解决这个问题还是要推进机关和事业单位养老保险制度的改革。社会保险法就这一问题做了原则的规定，已经在五省市开展事业单位养老保险改革试点。

　　“将来我们在总结试点的基础上完善这一制度，到合适的时候会在全国范围内推行。”尹蔚民说，“在这一基础上我们将推进机关工作人员养老保险制度的改革。”

　　尹蔚民说，2011年有25个省份调整了最低工资标准，调整的幅度达到了22%；2010年30个省份最低工资标准达到了24%的调整幅度。

　　“对调整最低工资标准，我们一直本着一个既积极又稳妥的态度来进行。”他说，“我们最终的想法是让企业能够得到发展，让职工工资也能够有所提高，达到一个双赢的局面。”

　　谈养老

　　不存在养老金缺口问题

　　胡晓义说，到2011年底，国家直接部署的新农保和城镇居民基本养老保险试点地区已经达到全国60%以上，参保的城乡居民已经超过3.32亿人，如果加上各地自行开展的试点，总参保人数已经超过3.64亿人。

　　他说，下一步人力资源和社会保障部将重点做好几项工作：一是政府补助资金的安排、调拨和分配；二是新覆盖地区服务网络建设，特别是乡村、社区、基层服务网络的建设；三是加强相关工作人员的培训；四是加大宣传力度，让老百姓真正知道这项惠民政策惠在何处、惠从何来，积极参保。 

　　胡晓义说，经过这些工作，今年这两项制度的覆盖人数有望达到甚至超过4亿人。

　　尹蔚民说，我国的企业职工养老保险基金目前结余1.9万亿元，去年养老保险收入大约为1.3万亿元，支出约为1.2万亿元，略有结余。

　　他说，从全国层面看，不存在养老金缺口的问题。刚开始建立企业职工养老保险时，各省份几乎全部是收不抵支，随着制度的普及和完善，资金缺口逐渐缩小，现在缩小到还有13个省份，但是加上财政补助全部都是收大于支。

　　“养老金投资运营的问题正在进行积极研究，方向是明确了，要确保安全第一，投资也要多种渠道组合，而不能理解为仅仅是投入股市，但是具体的投资运营办法还在论证。”尹蔚民说，“社会上的专家、老百姓对这个问题分歧很大，我们还要广泛听取意见，认真研究论证，我们也会适时地提出建议方案。”  

　　谈退休

　　延迟退休年龄仍需研究

　　尹蔚民说，和世界上大多数国家相比，我国的退休年龄是比较早的。为了应对人口老龄化对我们国家养老制度的挑战，也为了更好地发挥人力资源的作用，延迟退休年龄这个问题还需要研究。

　　他强调，个别地方不是在试点延迟退休年龄，而是在探索延迟领取退休金的年龄。因为退休年限的决定权在中央。

　　“无论是从完善我国的养老保障制度，还是应对人口老龄化的挑战，这都是一项积极的、有效的，而且被世界各国实践所证明的一项很好的制度安排。”尹蔚民说，“但目前我们还需要进一步研究，因为中国有中国的国情，需要论证和测算，也需要社会各界统一思想认识，我们会适时地提出这样的政策建议。”

　　本版稿件除署名外据新华社

　　现场直击》

　　听“为民”部长解答民生难题

　　3月7日下午2：30，在梅地亚新闻中心，人社部部长尹蔚民、副部长胡晓义正在就全国社会保障等问题答记者问。

　　发布会前，记者们笑称，尹部长的名字很有意思，“蔚民”的谐音“为民”，与人社部门的工作目标不谋而合。大家也希望从记者会上，多多了解到关于民生的各类问题。

　　尹蔚民确实也没有辜负大家的期望，他表情一直很严肃，但说到目前社会上存在的各类民生问题，语重心长。

　　比如，在回答关于养老金的投资运营问题时，尹蔚民说，养老金是企业和个人交的钱，是保命钱，所以一定要本着“安全第一”的原则。

　　而在涉及农民工问题时，他的语气充满尊重，“农民工是我国改革开放以来出现的一支新型的劳动大军，也是我国产业工人的重要组成部分，他们为我国经济社会发展做出了巨大的贡献。”

　　他质问欠薪者，“打工挣钱天经地义，不给人家钱良心何在！”句句掷地有声。

　　当谈到新农保和城居保时，他说，“我们有信心，今年这两项制度的覆盖人数有望达到甚至超过4亿人。”

　　显然，“为民”部长对媒体报道也非常关注，他说，“媒体广泛报道的：招工难和就业难并存的问题”，他还说，“我注意到今年两会前夕，各大新闻媒体征求老百姓对两会关注的十大热点问题，其中人民网把社会保障列在了第一位。”

　　在最后一个提问的机会，原本主持人的眼神已经移到左边，这时，中间区域的一位女记者挥动着手上红色的纸牌，吸引主持人注意，并先自己站了起来，诚恳地请求，“我想提个农民工的问题，让给我一个机会吧！”尹蔚民点头默许。随后，她问了关于根治农民工欠薪相关的工资保障条例何时出台的问题，得到了解答。

　　“当时真是好紧张呢，孤注一掷，没想到还真获得了提问的机会！”会后，《楚天都市报》的记者陈凌墨有些不好意思地笑笑说，湖北是农民工输出大省，自己平时跑新闻时，也会遇到农民工兄弟讨薪的事件，特别是年关期间，特别多，她希望能够了解农民工工资欠薪问题如何解决。

　　本报特派记者纪文伶北京报道

　　四招促进高校毕业生就业

　　1拓展高校毕业生就业领域；

　　2鼓励和引导高校毕业生到基层、中西部地区、中小企业就业；

　　3引导和鼓励高校毕业生创业；

　　4加强对高校毕业生的就业服务工作。