浙江丽水官商争夺5亿元钢材市场

　　浙江丽水官商争夺5亿元钢材市场

　　地方政府从来就不缺少谋利的冲动，而丽水市工商局与民争利的行动背后或许隐藏着更多触目惊心的内幕

　　文  本刊记者 王磊磊

　　直到今天，张国强仍然难以想象，他与另外9位业主共同经营的宏发钢材商城会和那些戏剧性故事联在一起——出于城市建设规划的需要，丽水市最大的钢材市场宏发钢材商城必须搬迁，并由丽水市工商局负责市场搬迁安置方案。然而，新建的钢材市场只是安置原来在钢材商城做生意的经营户，10位业主却被工商局晾在了一边。

　　民办市场如何变成了官办市场

　　“这真是天大的笑话。政府要拆一幢房子，把租住的房客都安置了，对房东的利益却不闻不问，天下哪有这样的道理？”张国强指着即将关门的宏发钢材商城(下称“钢材商城”)，怎么也掩饰不了自己的无奈和愤怒。

　　据了解，钢材商城位于丽水市开发路558号，即旧机场区块，市场用地总面积约23000平方米，2005年竣工开业。迄今已有经营户28家，从业人员200多人，年销售量达20多万吨，整个商城每年销售收入超过5亿元，上交利税达1000万元以上。当地业内人士表示，钢材商城是目前丽水城区规模最大、经营户最集中、管理最规范的专业钢材市场。

　　2010年，丽水市委、市政府决定开发建设城东区块，对旧机场区块实施征迁，并专门成立了旧机场区块征迁指挥部，钢材商城的搬迁就此提上日程。

　　“现在这块蛋糕做大了，工商局却有人盯上了，利用市场搬迁的机会，想从我们手中抢走这个钢材市场。”张国强直言不讳的告诉《法人》记者，2004年筹建钢材商城的时候真是举步维艰，10来个人先后凑了600多万元才慢慢建起来的，开业初始只有8家经营户，业主们硬是靠着不怕磨破嘴、跑断腿的精神，一家一家的拉来经营户，才有今天这样的规模。

　　“我们去年夏天收到旧机场区块征迁指挥部(下称“指挥部”)的搬迁通知后，就根据指挥部的要求，开始寻找落实安置点，经过我们的努力，市政府也给予落实了临时安置点，就是330复线变电所以东的政府收储地块，面积3万多平米，基本可以满足搬迁后的钢材市场需要。”钢材商城一位业主说，正当他们积极动员组织经营户搬迁的时候，丽水市工商局却节外生枝，提出搬迁后的钢材商城由工商局下属的市场开发服务中心负责经营，从而把钢材商城原业主全部排除在外。

　　《法人》记者获得的一份名为“丽政函【2011】172号文件”显示，丽水市政府对市工商局《关于确定临时建材市场建设主体的请示》报告予以了批复：“同意临时建材市场(实为钢材市场)主体由国有投资控股，岩泉村或村民代表成立唯一代表岩泉村的法人参与，股份不得超过40%。临时建材市场建成后，管理权归国有投资机构，其他具体事项严格按照《公司法》规定执行。”批复时间为2011年12月31日。

　　这份批复的出台不只是让钢材商城的业主感到蹊跷和难以接受，其中的经营户也一时难以理解：“新建钢材市场占用的土地曾经是岩泉村的地，把岩泉村民拉进来做市场股东这不奇怪，但把一个民办的钢材市场突然变成了官办的，真不知政府的葫芦里卖的是什么药？”

　　按照钢材商城业主张国强的说法，他们在忍无可忍的情况下，找到了指挥部工商部门的负责人论理。该负责人的答复很明确：“工商不管市场业主的安置工作，只对市场经营户的安置负责。”

　　“钢材商城虽然是临时用地，但我们是合法租用的，在土管部门也是办过手续的，现在搬迁了，工商局凭什么排斥我们而交给工商局下属的市场开发服务中心去经营？这是明显的利用行政权力抢夺市场，坐享其成。”张国强给《法人》记者出示了丽水市国土资源局2004年7月15颁发的《临时用地批准通知书》，并一再表示，工商管理部门这种将钢材商城业主与经营户割离开来的做法不只是赤裸裸的与民争利，也与丽水市政府的拆迁通告精神完全不符，不利于钢材商城的迁建，也一定会给征迁工作带来困难。

　　谁是争夺市场的幕后推手

　　“你只要去查一查新建钢材市场的那些所谓股东都是什么人，就会明白这里面有多少黑幕。”一位要求匿名的丽水政府人士透露，市委领导其实已经认识到旧机场区块市场搬迁利益纠葛的复杂性，市委书记卢子跃在去年10月份为此还有一个讲话，告诫相关党员干部：“要勇于坚持原则，严格执行拆迁安置的法律法规和政策规定，也要以不怕得罪人的勇气，反对某些利益群体利用职权搞暗箱操作。”

　　《法人》记者在调查中获取的资料显示，新建钢材市场由新成立的丽水市灵山建材市场发展有限公司(下称“灵山公司”)具体经营。灵山公司由丽水市工商局下属的市场开发服务中心和丽水市鼎和实业有限公司(下称“鼎和公司”)共同投资组建，注册资本共计1000万元(分批到账)。市场开发服务中心代表国有控股投资方，出资600万元，占有灵山公司60%股份；鼎和公司代表岩泉村村集体，出资400万元，占有灵山公司40%股份。

　　“市场开发服务中心那60%的股权有没有问题，还有待观察，但是代表岩泉村集体持有40%股权的鼎和公司显然疑点重重。”丽水市一位业内人士向记者透露，市政府给工商局的批复很明确，“岩泉村或村民代表成立唯一代表岩泉村的法人参与(新建钢材市场投资经营)，股份不得超过40%”，这本来是造福于村民的一个举措，但有人恰恰利用这40%股权大做手脚，搞暗箱操作。

　　工商登记资料表明，鼎和公司法定代表人林翠玉，女，68岁，丽水市莲都区大众村人，占公司42.5%股份；公司监事季小娥，女，青田县季宅乡人，占公司15%股份；公司经理孙斌伟，男，丽水市莲都区丽华村人，占公司42.5%股份。显而易见，代表岩泉村集体持有新建钢材市场40%股权的鼎和公司没有一个股东是岩泉村人。

　　《法人》记者以外省钢材经营户的身份见过林翠玉，并表示要在新建钢材市场租一个商铺。林翠玉虽近古稀，人却和善，表示自己并不了解钢材生意，鼎和公司的事都是由儿子在打理，要租商铺可以去找她儿子王宏伟。据了解，王宏伟开有自己的企业，还担任丽水市网商协会会长，户籍也并不在岩泉村。

　　岩泉村一位村委干部也证实说，他并不知晓岩泉村集体入股新建钢材市场的具体情况。

　　提及钢材商城有关搬迁情况，指挥部一位干部告诉《法人》记者，指挥部内设有专题处置小组，工商部门在具体负责钢材市场的搬迁问题，目前主要在安置钢材商城的经营户，如何安置钢材商城的业主还不得而知，这是有点不合适，具体问题还得去工商部门了解。

　　但令人困惑的是，工商部门却称手头上的事太多，让记者去找指挥部。(文中张国强为化名)