大庆两大工程被指萝卜招标

　　大庆两大工程被指“萝卜招标”

　　从铁路建设的“骗子承包、厨子施工”，到武汉地铁广告招标“要七亿不要十亿”，“量身定做”、“萝卜招标”的阴魂仍然频繁地游荡在国内的招投标市场。近日，这一存在招投标领域的“顽疾”，又惹上了大庆市两大亿元工程，或致国资千万流失

　　文  本刊记者 姜东良

　　“这起工程招标是有关部门利用职权为某公司设计的，这不就是‘量身定做’、‘萝卜招标嘛’！我们多方投诉无果呀！”北京建工集团项目经理杨金成气愤地告诉《法人》记者。

　　杨金成口中的“萝卜招标”工程，是指大庆市高新技术产业开发区(下称“大庆高新区”)的“让库建设工程”。

　　2011年10月，大庆高新区发布了《让库建设工程招标公告》，北京建工集团经过实地调查、仔细论证，按时依照要求提交了应标材料，静等开标。可是，在开标的当天，杨金成等几家外地企业代表却被挡在了门外，招标单位的理由是“投标单位的法定代表人必须亲自参加投标活动，否则，就是废标。”

　　“后来，我们才了解到，在开标前两天，招标单位在网上发布了一条通知，‘要求投标单位法定代表人必须亲自参加投标活动’。”杨金成说，这完全违背法律规定，我们当时赶紧据理力争并向有关部门反映，可是，根本无济于事，当地一家公司以接近最高限价拿到了这个工程。

　　杨金成的遭遇并不是孤例。建筑商贾春光(化名)告诉《法人》记者，2011年4月，他参加了大庆高新区道路综合整治工程的招标，招标单位为了达到暗中指定的投标人中标的目的，在开标的前一天下午，突然变更了招标控制价，致使他和另外几个投标方来不及制作新标书，从而失去了应标资格。

　　《法人》记者查阅了大庆市高新区这两个工程的招标文件，发现杨金成和贾春光所言非虚。招标公告显示，让库建设工程的开标日期为2011年10月21日，招标控制价为1.66亿元。10月18日下午三点多钟，招标方突然在大庆建设网网上招标公告答疑窗口发布一条规定：为了保证冬季施工速度和工程质量，技术标改为80分合格，不合格的以废标处理。

　　10月19日下午4点38分，招标方又在该网站发布规定，投标单位法定代表人必须到场，如果法人无法到场按废标处理。记者了解到，招标方正是按照这一规定取消了北京建工集团等单位的投标资格。

　　无独有偶。大庆高新区道路综合整治工程的开标时间是2011年4月7日上午九点半，4月6日下午两点五十分，招标方在网上进行了价格调整。将几个标段的计划价格、招标控制价格及保证金由原来的12774万元、12136万元和255万元变更为13422、13422和269万元，另外又对工程质量、石材质量提出了几项要求。由于时间仓促，根本无法按照这个新要求制作标书，贾春光和另外几个投标方被挡在了门外。

　　记者为此查阅了《招投标法》，其中第23条明确规定：招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。显然，大庆高新区的招标违反了这一规定。

　　“开标前2天才在网上发布通知，规定必须是公司法人参加竞标。暂且不说我们能否看到这个通知，即便看到这个通知，我们也未必能赶得上。”杨金成说，当时，我们的法人代表正在国外参加活动，如果他按照法律规定的时间提前告知，我们肯定能赶到。

　　他告诉记者，标书上还有很多“量身定做”的痕迹。比如，这个价值近1.7亿元的大型项目，对投标公司的土建、钢结构、市政的资质要求是一级，而对项目经理却仅仅要求二级资质，这违反常规，在这些资质上我们大都具备特级资质，最少也是一级；招标方将技术标提到80分更不合理，冬季施工和工期是施工组织设计的一部分，属于商务标，和技术标没关系，何况大庆市《政府投资项目施工招标管理实施细则(试行)》要求的才仅仅是70分，80分的技术标为人为操作留下了空间。

　　记者了解到，让库建设工程的中标方是大庆市本地一家企业，中标价格是1.64亿元，而北京建工集团和另一家建工企业的报价是1.4亿和1.5亿多元，比中标价低了近2000万元。仅此一项，国家就有可能多支付一千多万元。

　　记者在大庆市采访期间，大庆市高新区有关工作人员告诉记者“要和有关单位联系一下，和领导汇报后再决定采访事情。”他让记者等他回话，直到离开大庆，记者也没有接到任何回复。