哈尔滨市依兰县出租车市场调查

　　谁搞乱了哈尔滨依兰县出租车市场秩序

　　3家中标公司无法正常经营……黑龙江省哈尔滨市依兰县出租车市场有点乱，乱从何起？是谁制造了乱象？《法制日报》记者赶往依兰县展开了调查。

　　□特别调查

　　本报记者郭毅

　　黑龙江省哈尔滨市依兰县城镇人口不足10万，在有数的几条道路上行驶着：“老出租公司”148辆羚羊、夏利牌出租车、个体的4000多辆三轮“汽车”，还有个体的204台面包车。2011年6月，依兰县政府向全国招标，三家公司中标：依兰县将有654台(包括204台面包车更新)伊兰特牌出租车上路运行；政府的指定账户收到了三家公司共6000万元的保证金；政府还收到了三家公司共1962万元的“自愿”捐助款。接着就发生了204位个体面包车司机的四处信访，三家中标公司无法正常经营……

　　依兰县交通局的一位主要领导对《法制日报》记者说：“10天10夜不睡觉要是能想出解决办法，我也愿意。”

　　全国招标

　　2011年6月1日，中国政府采购网挂出《黑龙江中资招标有限责任公司关于依兰县交通运输局出租汽车经营权出让服务项目招标公告》，公告上写着：

　　采购人：哈尔滨市依兰县交通局；

　　采购项目名称：依兰县交通运输局出租汽车经营权出让服务。

　　投标人必须符合的条件两条：A、投标企业注册资金应该在2000万元以上，另有2000万元打到依兰县财政指定专户，作为前置条件和保证金；B、中标后为我县公益事业建设捐助每台车3万元以上，必须有自愿申请书。

　　标书上还有一个特殊要求：中标后出租公司必须到指定汽车销售公司购买现代伊兰特轿车。

　　面向全国的招标招来了4家公司投标，他们都是依兰的商家。

　　2011年7月1日揭标，3家公司中标。《法制日报》记者看到了同样内容的3份中标通知书：我公司组织的依兰县交通运输局出租汽车经营权出让服务项目招标(第一包)经评标委员会评定，确定由贵公司中标，贵公司承担218台车(150台出租车，68台面包车)使用每台车经营权期限为8年，并承诺为依兰县公益事业建设一次性捐助每台车3万元正，共218台车(150台出租车，68台面包车)合计总金额为人民币654万元。请贵公司接到通知后即与招标人联系签订合同事宜。

　　收到中标通知书的3家公司，不安多于喜悦。“经营权8年是不是太短？”招投标双方在合同书前你来我往，都不退让。僵持良久，“要不，8年后，我们享有优先权。”中顺公司打破僵局。“不行，不行。”招标方坚持。

　　先办照干着。招标方作出了这样的决定。7月21日，《中华人民共和国道路运输经营许可证》发到招标的3家公司。11月6日，3家公司又与招标方指定的汽车销售公司签订了购车合同。

　　中顺、九信、光宇，3家中标公司剪彩开张。

　　“狼烟”四起

　　“谁呀？依据啥就把我们的经营权给卖了？”首先发难的是个体面包车车主，“我们的经营权咋就平分给了新开张的3家公司？”

　　事情是这样的：招标方依兰县交通运输局与3家中标公司约定，204台营运面包车每个公司分68台，一律换成伊兰特出租车，并交付3年出租车各种费用，然后交给个体面包车车主经营，3年的全部收益都归个体面包车车主。但3年后，面包车主的经营权归为其换车缴费的公司。

　　3年的收益和8年的经营权，许多个体面包车主持不同意见。

　　个体面包车主的信访开始了，并不断升级。

　　“让他们跑各村，咱们县有300多个村屯，足够他们跑的。”于是，依兰县交通运输局为安抚204位个体面包车车主，批准成立了“亿发”出租车公司，对他们开放各个村屯的运营权。

　　没想到，农村客运线上的154台客运车的经营者对此举反应激烈。他们质问：“县交通有关部门，不按国家客运管理规定，没有对农村客运市场进行调研，盲目地在依兰和谐的客运市场内投放204台针对农村客运出租车，给营运市场造成致命打击，并给经营双方制造无穷的矛盾隐患。”同时，这154台客运车的经营者对204个面包车的手续的合法性提出质疑。

　　亿发公司农村的路断了，又回城镇。投巨资获得经营权的3家公司又急了：依兰城镇的出租车市场有多大？原来招标定好的所有204台面包车的经营权归我们，而且交通局运管站答应我们不再成立公司。难道非要逼着我们上访？2012年3月19日，依兰县县长等与招标进入依兰出租车市场的3家公司代表座谈。结果是问题不少办法了了。

　　无可奈何

　　3月21日下午，《法制日报》记者在依兰县交通局运管站见到3家招标公司和亿发公司的负责人。

　　“依兰县城镇的出租车运营市场到底有多大？”记者问。

　　“我刚来这个单位不久，好像没有这方面的调查。”运管站领导说。

　　“出租汽车经营权出让服务项目招标的目的是什么？”记者问。

　　“正规化公司管理是出租车服务业的发展方向。”运管站领导答。

　　“为什么中顺等3家公司必须参加面向全国的招标？还要有巨资的投入才能中标，而亿发公司则不用？”记者问。

　　“听说，亿发公司就花了150元就领了运营执照。”光宇公司负责人插话。

　　“那是历史遗留问题嘛。”运管站领导递给在座的每人一瓶矿泉水。

　　“有材料显示亿发公司的204台车的手续只有102台相对完整？”记者问。

　　“这倒是县里相关部门调查的结果。不过我专程去省里请教专家，专家认为问题不大，都是由于历史原因造成的。”领导喝了一口水。

　　“刚在对面的办公室，听亿发公司的人讲：他们中的许多人都是花5至10万元买的手续？”领导没有答话。

　　领导又给大家发烟。“3月19日，县长率相关领导与3个中标公司负责人‘研讨’解决问题的方法，找到办法了吗？”记者又问。

　　“从周一到今天，我一直在县政府，这才刚回办公室。”领导一脸无奈。

　　“有办法了吗？”在座的公司负责人都问。

　　“这不在想办法解决亿发公司的问题吗？”

　　“那我们这3家公司的问题呢？”

　　“想办法，想办法。唉。10天10夜不睡觉要是能想出解决办法，我也愿意。”

　　“我们按中标要求的数量，按照政府的指定已经签订了购车合同，履行合同的最后期限是今年5月1日，我现在提回来的50台车还有一大半无人问津。再没有办法我只好跳楼了。”中顺公司于女士的话无人能够对答。

　　“我是不敢干了，别说不赔，就是少赔点我都退出。”光宇公司负责人苦笑着说。

　　九信公司的人干脆说：“公司有事我先走了。”

　　从依兰县交通运管站出来，《法制日报》记者特意在依兰县多走了条街道，看到最多的出租车是被当地人称为“三驴子”的三轮汽车，这种车价格低廉乘客较多。运管站领导说，这种“三驴子”有运营手续的约1000余辆。依兰县车管所说依法登记的“三驴子”有4000余辆。不难设想，再加上600多台伊兰特出租车，会是什么场景？究竟是谁搞乱了哈尔滨依兰县出租车市场秩序？

　　本报哈尔滨3月22日电