国税总局邀广东试点营改增 部分试点企业等补贴

　　目前上海正对试点效果跟踪评估

　　早报记者 王道军  

　　营业税改征增值税(下称“营改增”)改革有望进一步提速。

　　在3月25日举办的首届岭南论坛上，国家税务总局局长肖捷表示，增值税改革将会扩大试点地区和行业范围，并希望广东省能够加入改革试点的行列。肖捷说，“我这次到广东来，也是希望广东省能够开展这项改革试点，因为珠三角加入这个试点，将会为营业税改增值税试点增添新的示范效应。”

　　中国企业财税管理研究院院长谢学焘告诉早报记者，从全国范围来看，广东省的服务业是比较发达的，纳入试点无可厚非，此外深圳市也一直在申请纳入试点。

　　上海试点“进展顺利”

　　据肖捷介绍，今年1月1日以来，上海有12.6万户纳税人进入了改革范围，改革试点的时间不长，但已经实现了四个方面的变化。

　　“首先，降低了大部分人的纳税负担，试点的小规模纳税人，大都由原来实行5%的税率降为3%的征收率，税赋的下降幅度超过了40%，一般纳税人、研发技术和租赁服务、75%的信息技术和金融服务、乃至80%的文化创业服务人税赋都有不同程度的下降；其次，拓展试点行业和企业的试点空间；第三，促进企业发展和技术进步；第四，提升商品和出口能力。”肖捷说。

　　在3月24日举行的中国经济50人论坛(上海)研讨会上，上海市常务副市长杨雄表示，目前上海“营改增”试点进展顺利，正在抓紧对政策效果进行跟踪评估。

　　今年1月1日，“营改增”试点率先在上海实施，并选取交通运输业和部分现代服务业试点。上海市政府副秘书长、市财政局局长蒋卓庆此前透露，上海市正在研究将试点行业扩大到邮电通信、金融保险等其他行业。

　　肖捷昨日表示，随着试点的延续，国家税务总局将及时进行总结评估，进一步完善政策，在此基础上扩大改革试点的地区和行业范围。

　　3月22日，在国务院公布的2012年深化经济体制改革重点工作意见中，“稳步扩大营业税改征增值税试点行业和地区范围”位列其中。

　　此前，早报记者从知情人士处获悉，北京将成为中国第二个“营改增”试点城市，并将于今年7月1日起实施，目前北京市地税局正在对全市5.4万多户营业税纳税人进行调研。

　　部分试点企业等补贴

　　针对部分参加试点的物流企业反映税负增加的情况，肖捷称，解决这个问题，根本上要靠深入改革，完善相关配套措施。

　　早报记者了解到，上海市为解决部分试点企业税负有所增加的问题，将安排“营业税改征增值税改革试点财政专项资金”，由市区两级财政负担，对这类企业给予财政政策扶持。

　　多位试点企业负责人昨日向早报记者表示，目前扶持政策还未出台，补贴标准如何，企业还在等待。

　　谢学焘表示，目前扶持标准还得根据企业具体的申报情况确定，到底多少企业增加，增加了多少税收，应该到今年二季度末才会有一个清晰全面的认识。

　　对于改革带来的影响，肖捷昨日还透露，根据国家税务总局测算，如果增值税改革在全国推开，全国税收净减收将超过1000亿元。

　　据肖捷介绍，为了客观验证营业税改征增值税的经济效应，国家税务总局以2009年的数据做了一个模拟测算，营业税改征增值税以后，大约可以带动GDP增长0.5%，第三产业的增加值可以提高0.3%左右，并拉动居民消费增长1%，拉动出口增长0.7%，同时还可以直接带来新增的就业岗位约70万。

　　不过谢学焘认为，在中国，增值税发票的管理比营业税更为严格，所以一旦试点，会解决很多征税漏洞，带来税收增加的效果，所以减收不一定能够有1000亿元那么大。