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武汉:谁让七成公租房闲置

http://msn.finance.sina.com.cn 2012-03-28 13:04 来源: 楚天都市报
武汉:谁让七成公租房闲置
图为:武汉首批公租房火爆申请与入住冷清对比。
  楚天都市报讯 图为:武汉首批公租房火爆申请与入住冷清对比 图为:洪山公租房项目——南湖新城小区所在地。  

  本报记者 陈珂

  “单凭指责能解决实际问题吗?!”26日,当记者拨通洪山区保障房运营中心负责人的电话时,他正在燃气公司协调公租房住户用气事宜。

  在武汉首批公租房——洪山区项目正式领钥匙之后,“七成房源空置”、“政府每月浪费50万元租房闲置”等观点引爆舆论关注。让洪山房管部门有些“委屈”。武汉首批公租房项目,总共900多套房源上市以来,多达七成乏人问津,这究竟是什么原因?“目前洪山区已经申请放宽条件,但还没有最终批复。”武汉市房管局人士昨对记者表示,该市还会进行一次全面的调查,最终确定公租房调整方案。

  现状:七成房源“闲置”

  作为武汉首批公租房项目,洪山区南湖新城913套房源,首批申请者已经“领钥匙”,随时可入住。“已经办完手续的有220户。”洪山区保障房运营中心人士对记者坦陈。

  即便剩余90多户已经选房的租户,对比全部房源,仍有近七成“无人问津”。

  相比武汉其他城区新建公租房,洪山区通过租赁城中村改造的还建房筹集房源,财政补贴后再租给公租房申请者,在最短时间实现房源上市,被誉为“洪山模式”。

  首批公租房租赁进展,却远远没有房源筹集那般顺利。

  记者了解,这批房源早在去年10月即装修完毕,原计划让租户在新房中度过龙年春节。“但申请人数一直太少,进展不顺,最终选房等工作拖到今年3月。”洪山区方面透露,但最终确定有资格申请的169户困难家庭和148户新就业职工中,仍出现弃选。

  洪山区从还建房业主手中的租赁价为723元,即便有600多套房源租不出去,洪山也必须向业主支付每月接近50万元的租金。

  “我们跟业主还没有进行租金结算,而且结算方式也没有最终确定,怎么能说浪费呢?”洪山区保障房运营中心人士称,目前他们正在想办法解决公租房租户太少的问题,这些房源只要能租赁出去,就不存在租金浪费的问题。

  探因:多数申请者抱怨租金贵

  “我月收入只有1200元,还要养上学的儿子,一个月563元的租金我根本承受不起。”此前,在公租房选房现场,洪山区居民刘女士对记者诉苦。

  作为无房户,刘女士实际上已经达到廉租房申请标准,只是一直未等到实物房源,才转而每月获得廉租房租房补贴。对于她而言,每月交通费200元、儿子开销200元,再加上563元房租,工资仅剩不到300元,显然无法生活。

  记者曾采访上十位公租房申请者,9成以上都抱怨租金较高,尤其相对廉租房租金高太多,也是大部分人弃选之因。

  以汉阳某廉租房为例,62平方米房源月租仅38元,而洪山公租房项目,65平方米房源租金为723元,其317户公租房申请者中,有147户是1人住,160多户是2人住,按人均补助80元计,补贴只有80元和160元,租户需付月租达到643元和563元。

  “廉租房要求人均收入在600元以下,公租房要求1500元以下,我一个月工资1300元,比廉租房户富多少?为什么我的租金要多这么多呢?”一人居住的彭老太对记者说。

  “公租房跟廉租房是两种住房保障体系,不能类比。”武汉市房管局人士表示,廉租房是纯政府行为,而公租房是以市场价格出租,然后政府提供补贴降低租户实际成本。“公租房对应的人群收入,本身就比廉租房高,不可能租金完全一样。”

  症结:公租廉租未拉开档次

  公租房是解决不符合廉租房申请条件,又买不起经适房的“夹心层”需求,公租房与廉租房应拉开保障体系。但值得注意的是,目前两者申请门槛(人均收入)只差1倍,但租赁费用却相差10余倍!申请门槛和费用,没有成比例拉开档次,被认为是公租房遇冷缘由。

  “廉租房是政府大包大揽,公租房是借助市场机制,以前都没搞过,试点出现问题很正常。”洪山区相关人士对记者坦陈。

  而租户喜欢对比公租房和廉租房,原因正如上述彭老太所言,她认为两者的申请门槛和费用,没有成比例拉开间距。

  武汉大部分申请廉租房和公租房的家庭,都是无房户,因此两者门槛差别更多在于人均收入。廉租房申请门槛为人均收入600元以下,公租房为1500元以内,廉租房门槛只比公租房高900元,差距只1倍多。但廉租房租金可以低至38元,而公租房项目,在取得补贴后,租金仍在483元以上,相当于廉租房的10倍多!对于廉租房租户,租金成本只占其收入5%左右,而公租房租户这一比例却超过35%!

  正因如此,洪山试图突围公租房困局的方式,正是拉大与廉租房申请门槛差距,放宽公租房申请条件。其上报的调整方案为,将申请范围扩大至外来环卫工等特殊岗位人员,只要在该区缴纳社会保险并持有《武汉市居住证》即可。同时,针对新就业职工也放宽人均收入条件,将人均月收入标准从2500元以下提高到3500元以下,毕业年限也从5年放宽至10年。

  项目名称 房源数量 租金 申请条件 申请通过人数

  南湖新城 899套 723元(补贴标准为人均80元) 困难家庭 7人均面积8平方米以下,人均月收入1500元以下 新就业职工 月收入2500元以内,毕业不超过五年 困难家庭 169户 新就业职工 148户 弃选 80余户 目前入住 220余户

  租满容易,保障难

  公租房货币化补贴还有多远

  不过对于上述突围方式,在《武汉市住宅与房地产业发展“十二五”规划》专家组成员、中南财经政法大学博导张东看来,“应该慎重”。

  张东认为,公租房与廉租房申请门槛差距小而费用差异大,可能是市场不接受公租房的原因,但这个问题应该动态看。廉租房申请者中有不少是低保户,他们的收入只会往下走,而公租房针对的夹心层,未来随着子女就业,可能收入状况会不断改善,“公租房设置退出机制就是这个原因。”

  对于放宽申请条件更大的疑问是,“放宽条件可以解决房子租不出去的问题,但门槛到底划在多少合适?”张东认为,如果门槛划到3500元,租金对他们确实不成问题,但对于2500元,甚至2000元以下收入者,租金水平较高的问题仍没有解决,“这部分人怎么保障?”

  实际上,武汉层面目前未批复洪山区申请,或也正是这个原因,放宽门槛只能解决房源闲置,但却无法解决1500元以下收入者任何困难,这部分人恰是公租房应该保障的夹心层。

  对此,业内人士认为,只有采用货币化补贴,才能解决这一难题。即根据承租人的不同的收入水平、生活成本,核定补贴高低,避免门槛、补贴一刀切的现象。让符合条件的租户可自主从市场租房,政府为最贫困的家庭、一般家庭、新就业人员,提供不同补贴标准。

  “这个方案最有效率也最公平,但一些政策障碍还没有解决。”上述人士认为,比如如何确定市场租房的价格是否合理,“但这个设想已被列入十二五规划中。”

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