邹立胜：浙商回归遭遇土地之困

　　“我们也很理解政府的难处，现在征地困难很大，更何况青田本来可利用土地就少，还要保证农用耕地面积，但这的确已经成为制约企业回归的重要因素。”

　　文 │ 本刊记者  丁璐燕

　　与其他回乡投资浙商不同，中国宝兔皮件服饰有限公司董事长邹立胜似乎从未离开过浙江。“从2003年把总部迁回来那天，我就想着要扎根青田，但现在土地缺乏的状况实在让我有点招架不住。”

　　回青田图什么

　　早在2003年，宝兔皮件服饰有限公司代理的“花花公子”皮鞋刚建立全国销售网络，邹立胜就投资5000万元，把公司总部迁回了老家浙江省青田县，建立了“青田宝兔工业园区”，主要做皮鞋的研发和销售。

　　青田县政府为鼓励邹立胜回乡投资，原本承诺为其划出一块50亩的土地，但突生变故，这块地最终流入意尔康鞋业集团手中。为此，青田县政府又特地重新划出土地给宝兔公司，这让邹立胜十分感动，“原本我只想在青田办个工厂，后来就直接把总部迁回去了”。

　　当然，政府的这一行为只是促成邹立胜下定决心回迁总部的因素之一，中国人传统的“光宗耀祖”、“叶落归根”理念深深影响着邹立胜的最终判断。

　　“外面的事业做得再大，老家的亲戚朋友甚至都不一定知道你在做什么。”这让邹立胜深感“遗憾”，而在家乡办企业，也能“帮帮辛苦种地的乡亲，让他们日子过得好一点”。

　　同时，广州的生活又总让邹立胜感觉“不便”。“像小孩子读书的问题、户口的问题，还有文化差异等等。”邹立胜说，虽然广州市政府很重视来穗投资者的利益，但某些相关部门的“小鬼”难缠，有些部门在政策落实上仍不够完善。

　　这时，恰遇青田县政府抛来的“橄榄枝”，回乡投资便显得理所当然。但或许，邹立胜一开始就没有想过回乡投资能赚大钱。

　　“青田那个地方资源比较匮乏，企业大多选择出去发展。”邹立胜其实对可能会面临的问题早已有准备。于是，回乡发展的第二年，邹立胜主动放弃了政府提供的一些优惠政策，“因为政府也不容易”。

　　之后，邹立胜相继在青田成立了小额贷款公司、金利来总部中心，期间还资助了周边多所希望小学。2011年，邹立胜投资1.5亿元的“青田伯温私立中学”成立，解决了当地学生上学难的问题。但正是这所民办中学，让邹立胜决定要和青田县政府认真讨论土地的问题。

　　土地匮乏的无奈

　　“直到现在，因为没有土地盖学校，学生只能在租用的楼房里上课。”邹立胜说，当初创办这所学校，就是为了想给孩子们一个良好的读书环境，但现在连个校园都没有。

　　青田素有“九山半水半分田”之称，县区多丘陵山地，经济发展受限，早期青田人纷纷外出谋生，于是，青田又被称为“华侨之乡”。现在，像邹立胜这样回青田投资创业的侨乡并不少见，土地的匮乏使青田地价飞速攀升。

　　“县政府规定的地价是22万元/亩，但现在投标最高一亩地60万元的都有。”邹立胜感叹道，青田的房价也是浙江全省各县里面最高的，普通地段都要2万元/平方米。

　　另据青田县国土局2011年底发布的建设用地使用权成交公告显示，一块地处县城城郊约36.73亩的工业用地，成交价格为899万元，每亩约合24.48万元。

　　其实，土地问题由来已久。2003年建立“青田宝兔工业园”时政府承诺的50亩用地，最后只兑现了13亩。但企业发展急需用地，实在没办法的邹立胜，又高价从村民手中收购了6亩，这样也才凑了19亩地。而2011年迁回青田的金利来总部，只有12亩地，“连建仓库的地方都没有”。

　　“我们也很理解政府的难处，现在征地困难很大，更何况青田本来可利用土地就少，还要保证农用耕地面积，但这的确已经成为制约企业回归的重要因素。”邹立胜说。

　　2008年，邹立胜将投资1000万欧元的“瓯华工业园”建在了远离老家青田的嘉兴桐乡，占地70亩，用于羊毛衫研发生产。邹立胜说，把园区建在桐乡主要考虑当地有羊毛衫产业集群，当初把“宝兔工业园”建在青田也有类似的考虑。但是否有土地因素存在，邹立胜并未给出正面回应。

　　“一票否决”的保证

　　让邹立胜庆幸的是，他与青田县政府有关土地的沟通终于有了结果。

　　青田县经贸局局长孙碎华说，3月份县里将召开工业大会和优化经济发展环境大会，届时会针对浙商回归出台具体的政策。“我们会给出比省里还要优惠的招商政策，征用、出让土地方面，将重点列入乡镇干部考核指标，对完不成任务的干部，在评优和提拔时实行‘一票否决’。”

　　而对于像邹立胜这样，政府早期划拨了土地却一直未兑现的情况，孙碎华表示，因为青田最近在进行人事换届调整，对这些“遗留问题”熟悉了解之后，会尽快给出解决办法。

　　浙商回归面临的土地困境并非青田独有。在年初的民营经济大会上，夏宝龙省长曾提出，“浙江民营经济必须坚持创业创新、加快转型升级，提升产品附加值，以‘亩产论英雄’。”地方招商时，不仅要考虑如何解决平衡用地问题，更要考虑如何提升亩产产值，促进产业转型升级。

　　据了解，青田为提高亩产产值，决定严把源头关，不仅要求浙商回归项目节能低耗，还要适合青田产业集群发展，同时还要评估企业的税收产出。“低于全县平均税收水平的项目不予引进。”孙碎华说，青田会为此专门制定一个综合评估标准。

　　但同时，青田也推出了很多优惠政策鼓励优质回归项目，例如税收方面，第一年投产税收达2000万元以上的项目，第二年的地方留存税收将全部用于企业扩大再生产。对在原有生产链上实施技术改造的企业，政府也有相应的政策补助。