居民阶梯电价上半年推行 第二档用电量影响明显

　　居民阶梯电价即将“尘埃落定”。昨日，国家发改委相关负责人表示，将按照工作进度安排，今年上半年各省将陆续推出居民阶梯电价。对于即将到来的阶梯电价，民众担心演变成“变相涨价”。

　　甘肃河北山东近期推进 广东已在筹备中

　　在2012年全国经济体制改革工作会议上，国家发改委副主任彭森表示，阶梯电价的总体思路为：第一档电价不提高，其覆盖居民家庭比例由中央统一确定，但由于各省市情况的不同，地方可以根据原则自行确定各档次的用电标准，具体方案需经过听证后出台；第二档每度电提价5分钱左右；第三档每度电调高2毛钱左右。

　　据了解，国内居民消费电量约占社会总用电量的12%，但5%高用电家庭却消费居民用电量24%，10%的高用电量家庭消费居民用电量33%。因此方案提出，80%的居民家庭电价保持稳定，这与2010年制定的《阶梯电价改革方案(征求意见稿)》原则保持一致。

　　目前，国内用电量大的家庭一般经济状况较好，而用电量少的家庭一般家庭收较低，甚至还有生活困难的状况。万联证券分析师王桥表示，阶梯式电价改革是国家开始重视资源节约和环境保护的表现，“让有钱的人在多消耗能源时多掏点口袋，比以前电价一味地上涨要好”。

　　甘肃、河北、山东等地区已开始有所动作。3月25日，甘肃省表示将于5月份召开居民阶梯电价听证会。而河北物价局也开始做电网成本核算工作，计划在5月份举办听证会。山东青岛市表示，青岛近期将实行阶梯电价。

　　南方日报记者向广东省物价部门了解，相关人士表示，“广东将按照国家的部署推进居民阶梯电价，相关工作仍在筹备当中”。

　　影响价格最明显为第二档用电量

　　尽管方案提出要“保持80%的居民家庭电价稳定”，但许多民众仍然担心阶梯电价最终演变成“变相涨价”。

　　家住海珠区的铁路退休职工罗师傅表示，家里四口人，电视每天看三四小时约耗1度电，电脑每天2至3小时也耗1度电，冰箱每天1度电，加上电饭煲、照明，“每月仅这些基本用电就达120多度，这还不算夏天的空调用电”。罗师傅认为，阶梯电价除了应各省按不同区域制定不同档次外，还应按不同季节实行，否则夏天的涨价吃不消，“广东的夏天你也知道有多长”。

　　在《阶梯电价改革方案(征求意见稿)》中，覆盖80%家庭的户均用电量为140度。如果以此为标准，第二档每度电提价5分钱左右；第三档每度电调高2毛钱，罗师傅算来算去，家里每月平均用电200度“怎么都要涨价”。

　　事实上，在国内已经开始实行阶梯式电价的浙江、福建和四川等省份，各地用电“起步价”显得稍低，浙江为50度，四川设为60度。

　　业内专家表示，“起步价的高低决定了涨价的多与少”。由于一定数量的用电额度是“刚性需求”，如果“起步价”门槛太低，阶梯电价也就演变成“电价上阶梯”了，电价普涨对节能减排和社会公平的效果将大大折扣。

　　厦门大学中国能源经济中心主任林伯强表示，在实行阶梯电价后，用电成本在某种程度上将迎来上涨格局，最明显的就是用电量在第二档的居民。南方日报记者 彭国华

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　　发改委称成品油将缩短调价周期

　　昨日，国家发改委副主任彭森表示，今年要择机推出成品油价格改革方案，缩短调价周期，改进调价操作方式，提高机制运行的透明度。

　　目前的成品油定价机制可以追溯到2009年5月，国家发改委下发《石油价格管理办法(试行)》，其中核心内容是“国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内成品油价格”。

　　然而，在国内衡量国际油价基准中，一般计算布伦特、迪拜和辛塔三地的原油加权平均价。在直觉上，国内油价灵敏度上要远滞后于国际油价。据统计，从2008年底到目前为止，国内油价经过13次上调，但只有5次下调。

　　受国内调价机制“迟钝”的诟病，国家发改委副主任彭森的“缩短调价周期”给予市场很多想象的空间。此前，业内一度传闻，成品油定价机制“将调价参考周期的22个工作日缩短至10天的呼声比较高”。

　　除了工作日缩短，业内人士认为4%的调价幅度也应有所下调。以“平均价格变化超过4%”的条例来说，当国际三地原油价格由100美元上涨4%至104美元时，国内油价会触发调价窗口，但当104美元跌回至100美元时，跌幅只有3.8%，因此，许多民众对油价上调与下调幅度不一致产生诸多疑问与指责。

　　彭森表示，社会上流传的“成品油定价权将放给企业”的说法并不准确。目前国际油价高位震荡，新的成品油定价机制要在油价稳定或回落的情况下出台。

　　南方日报记者 彭国华