温州金改助推融资多元化

　　CUBN记者 孙先锋 北京报道

　　“跑路”或许不再是中小企业主迫不得已的选择了。

　　3月28日，备受中小企业期待的《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》在当天的国务院常务会议上获得批准实施。

　　分析人士认为，试验区的设立以及相关金融改革措施的部署，向外界传递出国家进一步推进金融改革、构建多元化金融体系等诸多政策信号。

　　“温州作为民营经济比较集中、发达的地区，相对来说接受现有金融体制服务的难度比较大，国务院对温州金融改革的有力支持使我们开拓出一条新路。此项改革不仅对温州、浙江，也对全国推进金融改革具有重大的意义。我们一定要很好地贯彻落实国务院的精神，全力以赴把试点工作做好。”浙江省副省长、温州市委书记陈德荣如是说。

　　会议提出，开展金融综合改革，切实解决温州经济发展存在的突出问题，引导民间融资规范发展，提升金融服务实体经济的能力，不仅对温州的健康发展至关重要，而且对全国的金融改革和经济发展具有重要的探索意义。

　　“这次国务院常务会议提出金融改革总体设计方案，内容涉及金融组织和机构改革、金融产品创新、风险防范、民间金融发展等多个领域，在全国范围具有典型意义。可以说意在通过温州地区金融改革的探索，为全国金融改革提供经验。”中央财经大学银行业研究中心主任郭田勇接受本报记者采访时指出。

　　中国社科院经济所教授刘小玄指出，当前我国金融领域的改革存在裹足不前的问题。国家通过温州金融改革试验，以地方带动全局，有利于改革的突破，值得期待。

　　会议提出，构建多元化金融体系、鼓励发展新兴金融组织等举措，其目的在于通过加大金融资源的供给，缓解企业融资难、融资贵问题，从而实现资金的供需平衡，最终有利于经济的平稳健康发展。

　　刘小玄认为，金融是现代经济的血液，然而，当前我国很多地区存在着信贷资金供需严重失衡的现象。即银行贷款过多地流向国有部门而中小企业却常常无钱可贷，其背后暴露出的是我国金融体系单一、金融体制与经济发展不匹配等深层次问题。

　　对此会议专门提出，要加快发展新型金融组织，鼓励和支持民间资金参与地方金融机构改革，依法发起设立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织。符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行。

　　可以预见的是，一幅各司其职、互为补充的多元化金融体系将在温州大地上率先成型。

　　温州一位小微企业负责人说，中央支持温州探索创办民间银行，鼓励办民间小银行，这样金融界就有了竞争。大银行对我们这些中小企业就积极主动了，不那么“牛”了。大银行做大生意，小银行做小生意，门当户对，中小、小微企业能得到更好扶持。

　　“方案意在构建与我国当前经济结构相匹配的金融体系和组织，向外界释放出发展草根金融支持草根经济的信号。”经济学家辜胜阻认为。

　　值得一提的是，在发展草根金融的政策引导下，民间融资发展将趋规范。

　　会议指出，要规范发展民间融资，制定规范民间融资的管理办法，建立民间融资备案管理制度，建立健全民间融资监测体系。这意味着针对温州民营经济发达、民间资金充裕、民间金融活跃等特点，明确表达了规范民间金融的意见，对全国范围民间金融的发展都具有重要意义。

　　“此次会议的一大重要取向，就是要引导民间金融从‘地下’走向‘地上’，从‘野蛮成长’走向‘理性发展’。”辜胜阻认为。

　　去年一段时间以来，在银行流动性趋紧的大背景下，社会大量充裕资金涌入到民间借贷市场，温州等地的民间借贷市场尤为火爆。民间金融一方面有利于缓解企业融资难问题，但另一方面，一些利率畸高的金融拆借也导致部分中小企业资金链断裂和企业主出走现象。

　　“今后民间借贷得到规范，大家借款都按法律程序走，多好啊！原来民间借贷只打个条子，有的甚至打个电话就借到几十万、几百万乃至上千万元钱，留下很大债务危机隐患。今后借款以合同形式写得清清楚楚，缺钱也不用都找‘老高’。这样干非法的事也少了。”曾“跑路”美国后又重回温州的信泰集团董事长胡福林如是说。

　　“温州民间资本量较大、资金较为活跃、中小企业数量众多，这是国家在温州试水民间融资管理的主要原因。”郭田勇认为，对于下一步如何规范其发展，值得关注。

　　但不可否认的是，强化金融服务实体经济的功能则会立竿见影。

　　分析人士指出，此次会议确定的温州市金融综合改革十二项主要任务中，多项内容涉及对中小企业的金融支持，体现出金融必须服务于实体经济的明确思路。

　　例如会议提出，要鼓励国有银行和股份制银行在符合条件的前提下设立小企业信贷专营机构。会议提出要创新发展面向小微企业和“三农”的金融产品与服务，探索建立多层次金融服务体系。会议还鼓励温州辖区内各银行机构加大对小微企业的信贷支持，支持发展面向小微企业和“三农”的融资租赁企业，建立小微企业融资综合服务中心。

　　“中小企业是我国市场经济中的最基本单元，其发展壮大事关我国实体经济的健康发展。此次会议的许多举措均是围绕金融支持中小企业来着力，凸显出金融要为实体经济输血的内涵。”郭田勇认为。

　　一直以来中小企业在拉动我国经济增长、保证就业和增加税收过程中扮演着相当重要的角色，但金融对中小企业的支持力度一直不够，这导致金融支持实体经济的效果始终不明显。从经济发展和改善民生的角度而言，刘小玄则认为，中小企业必须成为今后我国金融服务的重要着力点。

　　显然，这正是一个多元化金融体系构建中要做到的。