个人海外直投去年温州曾试水现已暂停

　　各界热议温州金融改革

　　个人境外直投去年曾在温州低调试水，不过由于审批手续等原因，不出半月便宣告暂停

　　专家分析，就算温州开展个人直投海外，也不见得会有吸引力，现在国内项目的投资回报比国外高

　　此次国务院确定温州金融改革任务《十二条》中，第四条“研究开展个人境外直接投资试点”，引发强烈关注。

　　这一条是否意味着民间资本将迎来境外“自由行”？四川投资者，是否只需要通过温州就可以直接投资海外？

　　针对这些问题，华西都市报记者采访了温州商务局对外投资和经济合作处相关负责人。

　　温州金融改革历程

　　2011年8月温州爆发企业债务危机

　　2011年10月4日温家宝总理赴温州考察

　　2011年11月温州地方金融监管中心正式挂牌

　　2011年11月8日温州地方金融改革1+8全套方案推出

　　2011年11月温州正式申报金融综合改革试验区

　　2012年3月初有消息称综合改革试验区部委会签完毕

　　2012年3月38日国家决定设温州金融综合改革试验区

　　去年曾低调试水

　　据媒体报道，去年，温州曾出台《温州市个人境外直接投资试点方案》(后简称《方案》)，个人境外直投曾在温州低调试水，不过由于审批手续等原因，不出半月便宣告暂停。

　　当时《方案》规定，凡是18周岁以上、拥有温州户籍，都有资格提出境外直接投资申请。

　　另外《方案》提出，个人境外直接投资的年度总额不超过2亿美元、单次不超过300万美元。试点期间，个人境外直接投资可以是通过新设、并购、参股等方式在境外设立非金融企业。

　　温州商务局对外投资和经济合作处相关负责人证实，之前是有《方案》但个人直投并没有正式启动。至于何时启动，还要等上级批复。

　　个人直投还在“研究”

　　温州金融办主任张震宇认为，个人直投有一个边界的问题，这也是为什么国务院很慎重的原因，要加上“研究”两字。

　　“会不会牵一发而动全身？”张震宇说，国务院公布的这《十二条》中，没有利率市场化的内容。很多人会担心，如果利率市场化了，会不会全国的钱都涌到温州，如果规定必须用温州的身份证存钱，那温州的身份证是不是也会抢起来。“虽然我觉得不可能出现这样的局面，但有很多人会这么想。所以说，个人直投试点也一样，要考虑到全国的影响，需要通盘的考虑。”

　　张震宇透露，国务院公布的这《十二条》任务并非都是立马启动，而是逐步开展，“个人直投很快会出办法的。”

　　对于该办法是否会导致包括四川在内的国内民间资本涌向海外？温州民间资本投资服务中心董事长黄伟健接受华西都市报记者采访时表示：“如果我有1亿美金，干嘛投资国外啊，国内的发展前途好得多，外面人生地不熟的，除非以前有平台，或者国外有非常好的项目和环境。”

　　温州速度

　　从建议到获批

　　6个月搭建金融改革试验区

　　从去年10月初，温家宝总理来温州调研那天算起，“温州金融综合改革试验区”从建议、形成方案、申报、审批、确定，这中间只用了不到6个月的时间。

　　如何在如此短的时间完成规划？华西都市报记者辗转温州多地，采访了建议者、参与者、方案制定者，揭开这6个月的“梦想照进现实”之旅。

　　座谈会上提出建议

　　“听到这个消息，我确实很振奋。”温州中小企业促进会会长周德文，接受华西都市报记者面对面专访的第一句话便是这个。

　　去年10月4日，温家宝总理来温州调研并召开会议，“我当时对总理建议说，要加大金融改革的步伐。可以筹建一些为小企业、小微企业服务的银行，像国外的小商人银行、社区银行。”他说，当时温总理表示首肯，还嘱咐浙江省领导及中国人民银行的领导，主动沟通，认真研究，拿出方案。

　　去年10月拿出报告

　　让周德文没想到的是，温州市领导很快就制定好了金融综合改革试点方案。

　　“方案前期让浙大做了一些研究，在这个研究的基础上，又综合了温州的专家学者、金融管理部门的意见，我们正式上报给省里是在去年10月底，。”温州市金融办相关科室负责人说。

　　随后逐级上报，最终由国务院常务会议通过，决定设立温州金融综合改革试验区。

　　浙大研究成果成申报材料

　　金融办所说的“让浙大做了一些研究”，包括哪些方面？华西都市报记者辗转联系到了研究参与者之一，浙江大学金融研究院执行院长汪炜。

　　汪炜介绍说，2011年初，浙江大学金融研究院和浙江省金融研究院受温州市委书记陈德荣的委托，开展了“温州金融创新发展若干重大问题”的课题研究，并于2011年8月完成。

　　“当政府、金融办对宏观紧缩后中小企业融资和民间金融所暴露出来的问题，及面临的改革、创新任务已经有了认识和紧迫感！”汪炜说，在课题研究过程中，这种希望以温州为突破口，破解中小企业融资和民间金融“两难困局”的责任感和使命感不断在强化。

　　温总理视察温州后，课题组的研究成果，成为浙江省和温州市申报试验区的主要基础性材料，支持了浙江省和温州市能以最快的速度申报并获批。“我们欣慰地看到，课题组提出的一些意见思路在试验区申报材料中得到了充分反映。”他说。

　　华西都市报记者 陈黎 温州报道