张震宇：让不同层次资本进入不同领域

　　温州金融办主任张震宇接受本报记者专访

　　华西都市报记者 陈黎 温州报道

　　1000万元以上资产的单位或者个人，可以进行投资小贷公司、村镇银行50万、100万、200万元以上的投资者可以进入产权交易普通老百姓有5万，10万就可以投资政府基础设施

　　国务院决定设立温州市金融综合改革试验区，民间资本到底怎么样进入金融领域和实体经济？又会对国内其他城市造成何种示范效应？

　　昨日，华西都市报记者第一时间赶赴温州，专访温州市金融办办公室主任张震宇。

　　“为什么会选择温州呢？因为温州人天生喜欢投资，如果手上有两块钱，温州人会向别人再借两块去投资。”张震宇跟记者开起了玩笑。

　　谈影响

　　“对其他城市起示范作用”

　　说起国务院选择在温州设立金融综合改革试验区，张震宇认为，有三方面的原因：地域看，温州地处长三角经济区和海峡西岸经济区的复合区，与上海国际金融中心有着密切联系，从经济看，温州是我国民营经济最为发达、民间资本最为充裕、民间金融最为活跃的地区。从人文看，遍布世界的温州人和温州商会起了作用。

　　“温州这次改革，我认为不会影响到长三角、上海金融中心的发展。我们成功了，对各方面都有好处，对东南沿海、长三角等地都起到很好的推动作用，对其他城市也可以起到示范作用。”张震宇说。

　　金融综合改革试验区建起来之后，会不会吸纳全国各地的资金流向温州？对于这个问题，张震宇表示，资金到处流动寻找商机并不奇怪，天津打造私募股权基地的时候，温州每个月都有5-20亿的规模流出去。

　　“其他城市包括成都，也有很多优惠政策，我们既然要打造这样一个试验区，那么天津、成都、中关村有什么优惠政策，都拿到温州来落地。”张震强调，这样做并不会影响其他城市的发展。

　　谈计划

　　“让市民参与基础设施建设”

　　谈到近期的计划，张震宇透露，目前已理出了20条左右的一揽子方案细则，只等省政府同意了就可以实施。

　　“主要是民间资本怎么样进入金融领域和实体经济？我们初步设想的是，要让不同层次的资本进入不同的领域。”张震宇举例说，一般的老百姓不可能参股小贷公司，也不可能去办银行，但却可以把政府的一些基础设施项目，以债或者股权的形式，让老百姓参与其中。

　　设定一万元一股，普通老百姓有5万，10万就可以来投资，门槛非常低。“存在银行利息就2厘，跑不赢物价上涨。”他说，如今温州的储蓄规模大概在3000亿元，如果拿出其中1%-2%来参与基础设施项目，以贷款利率5%算利息，这样的回报，比存在银行里的收益要翻一倍还多。

　　而针对那些拥有50万、100万、200万元以上的投资者，设立小贷公司又不够，那么温州会培育发展地方资本市场，依法合规开战非上市公司股份转让及技术、文化等产权交易，成为中小微企业直接募资的平台。

　　对于1000万元以上资产的单位或者个人，有三种渠道可以进行投资。小贷公司、村镇银行以及农村合作银行的股份制改造。“今年温州要新增30家小贷公司。”

　　谈风险

　　监控系统即将推出

　　既然作为金融综合改革试验区，张震宇称“防范风险的措施必须要跟上”。为此，温州去年已经专门成立了温州金融监管服务中心。

　　目前，温州有1900多家与资本运作相关的机构，他表示，不管是融资性担保公司、寄售行还是其他机构，都会进行实时的全方位监控。除此之外，还将与银监局、中国人民银行、保监局、工商局等单位互动协调，从企业的开户、资金运转、纳税、经营情况都要有了解。

　　具体细则的时间表有安排吗？他表示，暂时还要等省政府审批一揽子计划。“压力非常大，时间不多，要求5年时间内，建立起与温州经济社会相匹配的多元化金融体系，我只能这么说，5年后，可以缓解中小企业融资难的现状，这个我有信心，但没法彻底解决。”

　　“我们马上要开发实时监控系统，凡是在温州注册了的，我们都要弄进这个系统里，一发现有异常情况，我们立马就知晓，当然还要与银行联系起来，资金变动情况我们也要了解，可以解决非法集资的问题。”张震宇说。

　　成都反应

　　民间金融集体兴奋

　　“温州金融试点”中包括，鼓励民间资金参与地方金融机构改革，这对于长期处于灰色地带的民间金融无疑是巨大利好，相当于给了全国民间金融一剂兴奋剂。

　　信号意义大于实际操作

　　长期以来，各地民间金融虽有市场需求，但一直处于“地下”，在金融领域的灰色地带求生。成都的业内人士描述民间金融企业的处境是“当一天和尚敲一天钟”，当触碰到法律或者政策红线时，立即收场。

　　“温州金融综合改革实验区的确立，相当于给了民间金融一剂兴奋剂。”成都民间信贷资深人士杨延文如此表述。

　　杨延文有十多年从事小额信贷工作的经验，在他看来，“温州十二条”的出台，“其信号意义大于实际操作意义”。

　　地下钱庄有望阳光化

　　“这对我们来说是很好的事情，以前的地下钱庄现在可以在阳光下经营了。”四川省浙江商会会长唐金根说，几个月前，浙江商界就为设立温江金融综合改革实验区积极申请，现在“温州十二条”出台，为民间金融规范操作提供了指导。

　　虽然这些条款落实的具体措施还未出台，但唐金根说：“应该不会很久，我们一直在期待。”对于小额贷款公司改制为银行这一条款，唐金根表示，落实后将会对温州融资带来很大帮助。

　　据了解，全国现在有4700多家小额贷款公司，但并不是每个公司的基础服务都很完善，“以前的民间信贷如同‘野租儿’，现在合法化了，就应该遵守行业规范。”杨延文说。

　　华西都市报记者 侯婷婷

　　历程

　　1980年10月     金乡信用社率先实行浮动利率

　　1987年         央行批准温州实行利率改革

　　2002年8月      戴相龙提出温州金融体制改革设想

　　2011年6月      温州市股权营运中心开展实质性交易

　　2011年8月     温州爆发企业债务危机

　　2011年10月4日  温家宝总理赴温州考察

　　2011年11月     温州地方金融监管中心正式挂牌

　　2011年11月8日  温州地方金融改革1+8全套方案推出

　　2011年11月     温州正式申报金融综合改革试验区

　　2012年3月28日  国家决定设立温州金融综合改革试验区