证监会轮岗深化审批改革 投资者期待新一轮股改

　　中国证监会内部最强一轮的人事调整已初见端倪。昨天，证监会41名处级以上干部的轮岗名单见诸报端。据证监会内部人士表示，始于今年3月份的大范围职位调整共分两轮，此次41名处级以上干部为首批轮岗人员，他们将在4月中下旬陆续到岗就职，第二批轮岗干部将于6月份到岗。

　　一线与二线“对调”

　　此次轮岗最令人瞩目的，莫过于一线部门和二线部门之间的“对调”。

　　所谓一线部门，即掌握行政许可权限的九大“权力部门”，包括发行部、创业板部、上市部、基金部、机构部、会计部、国际部、期货一部、期货二部。而二线部门则是没有行政许可权限的另外九个部门，包括法律部、稽查局、研究中心、办公厅、机关党委、行政处罚委员会、人教部、非公部、稽查总队等。

　　在首批轮岗名单中，最受关注的是原发行部副主任李庆应、创业板发行监管部副主任李量、审核一处处长杨文辉以及综合处处长张庆，他们拟分别调入法律部、机关党委、稽查局和办公厅。而法律部副主任胡宝海，拟任发行部副主任；办公厅新闻处处长张望军、法律部综合处处长吴国舫、稽查局处长赵慧文，拟在发行部任职。

　　打破原有利益格局

　　“在所有监管部门中，证监会的轮岗可能是最彻底的。”一位证监会官员这样评价此次轮岗。而市场则期待这次不同寻常的大规模干部轮岗，能够为证监会带来改革空间和创新之风。

　　据一位接近证监会的人士透露，此次大范围的人事变动将使证监会的定位发生明显变化。“长期的人事安排对于行政审批来说，将形成一些固有的行为模式，因此证监会将轮岗焦点集中在任职5年以上的处级干部。处长是部委里面最核心的执行力，这种调整直接打破了过去多年沉淀的利益格局，也是新主席释放的证监会内部的改革信号。”这位人士称，很显然，轮岗更深一层的意图，意在深化证监会行政审批制度的改革。

　　股民期待有“懂股市”的官员

　　不过，也有一些官员私下批评证监会轮岗方案不够完善。“今年轮，明年还轮不轮？谁能轮，谁不轮？”“凭什么轮到这个部门，而不是那个部门？什么标准？”持批评意见的官员建议，轮岗应设立统一标准、透明公开的流程，并常态化。

　　此外，投资者对证监会大规模的轮岗也持怀疑态度。“关键要有好的制度，没有好的监督机制，一天轮1080度都没用。”有投资者称，中国股市的各种弊病实在太多，仅靠轮岗显然不能完全解决。但还是希望换一批真正能把中国股市搞成世界一流、股民心悦诚服的官员上来，千万别把中国股市搞成世界性赌场。

　　而投资界人士则称，证监会主席郭树清履新以来，郭氏新政的体系性轮廓已逐渐清晰。证监会关于股市的改革政策涉及方方面面，与整体改革思路相配套的除了政策还有人事调整，这也是政策落实的关键环节。“郭主席搅动了一池春水，轮岗的官员上任后势必推动新一轮的改革。”晨报记者 王洁