武汉机场路收费一调调回13年前 调整依据成谜

　　公众肯定政府下调收费初衷但质疑调整依据成谜

　　□新闻追踪 本报记者胡新桥 本报实习生刘志月

　　今年5月1日起，饱受社会各界诟病的武汉机场路将执行新的收费标准。按照湖北省人民政府的批复，8座以下客车通行费由15元/车次降为10元/车次。

　　此次调整历时10个月。目前，湖北省及武汉市两级政府及有关部门均未对外公布机场路收费标准的调整过程及依据。

　　当地媒体公布此消息之后，引发社会各界热议。在肯定政府下调标准是回应民意的同时，更多声音认为此次下调力度不大，下调的依据等也不透明。

　　根据湖北省人民政府批复文件所附的具体收费标准，《法制日报》记者发现，所谓新的收费标准并不新，而是与湖北省政府13年前确定的机场路收费标准一致。

　　历经10月之久收费终于下调

　　2011年6月20日，国务院五部委办下发《关于开展收费公路专项清理工作的通知》。7月，湖北省交通运输厅有关负责人表示，包括武汉机场路在内的多条收费高速已纳入清理整顿范围。

　　10个月后，2012年4月10日，湖北当地媒体发布新闻称，武汉机场路车辆通行费将于5月1日起下调，8座以下的客车通行费由15元/车次降为10元/车次。但报道没有公布相关文件详细内容。

　　4月10日，武汉机场路发展有限公司负责人告诉《法制日报》记者，他们尚未收到任何关于调低收费标准的消息和文件。湖北省物价局称，有关武汉机场路收费标准调整的文件由省政府下发。

　　为核实有关调价信息是否真实，《法制日报》记者今日致电湖北省政府办公厅，得知《省人民政府关于调整武汉机场路收费标准有关问题的批复》(鄂政函[2012]73号)文件已于4月1日下发。

　　上述批复明确，省政府同意自2012年5月1日零时起，适当调整武汉机场路车辆通行收费标准，决定对8座以下的客车通行费由15元/车次降为10元/车次。

　　批复文件还附有一张具体收费标准，根据车型不同，通行费分为5、10、20、30、40元5个档次，按车按次收费。

　　收费标准与13年前一模一样

　　“这其实和不调整没什么区别，只降了5块钱，还是按次双向收费。”武汉市民容先生告诉《法制日报》记者，调整后的收费标准与13年前一模一样。

　　武汉机场路全长17.8公里，总投资4.5亿元。由武汉市政府与香港新世界公司共同投资建设，道路每公里造价2530万元，比当年同类道路工程造价高40%。

　　1995年4月，武汉机场路正式通车运营，开始实行双向收费。1999年9月，湖北省人民政府办公厅下发《省人民政府办公厅关于武汉机场路设站收取车辆通行费的批复》(鄂政办函[1999]67号)，同意该路设站收费，收费标准为5、10、20、30、40元5个档次，按车按次收费。

　　2001年，湖北省物价局、省财政厅调整武汉机场路车辆通行费标准(鄂价费函字[2001]46号)，称为保护投资者的合理回报，经省政府同意，自2001年4月20日起执行新的收费标准，变为5、15、30、40、50元5个档次，按车按次收费。

　　2001年调整收费标准之后，武汉机场路一直被斥为“天价路”。2008年，审计署发布审计公告指出，湖北省为增加部分高速公路公司的经营业绩，通过违规批准提高收费标准等方式，多收费40.9亿元，其中武汉市机场高速公路(指武汉机场路)收费标准比当地同等级公路高出1.1倍，该高速公路2002至2005年多收取通行费1.15亿元。

　　对武汉机场路超标准收费，本报曾连续报道(详见2011年7月4日、7月5日、7月7日、7月14日、10月20日第六版报道)。

　　虽有审计署的审计报告和社会舆论的普遍质疑，但武汉机场路一直没有调整收费标准，直到2011年6月国务院五部委办启动收费公路专项清理工作。

　　收费标准调整依据未公开

　　“降了总比不降好，但从近一年的调整期来看，这中间应该阻力重重。”获知武汉机场路收费标准下调的消息，湖北省政协委员、中国地质大学教授吴北平说。吴北平曾多次提交提案，呼吁公开武汉机场路的运营成本与收入等信息，并建议取消武汉机场公路收费站。

　　10个月的调整中，湖北省及武汉市两级政府都做了哪些工作？

　　武汉市物价局有关负责人告诉《法制日报》记者，他们曾多次参与市政府组织的、有多部门参加的会议，就调整机场路收费标准提出了相应的意见。

　　2011年底，武汉市人民政府向湖北省政府提交《关于武汉机场路收费标准问题的请示》(武汉政文[2011]81号)。

　　作为武汉机场路收费标准的审批部门之一，湖北省物价局有关人士表示，这次调整该局只是提出意见，具体操作由省政府负责；并不清楚此次调价是否经过成本价格监审(注：成本价格监审，是指政府价格主管部门制定价格过程中在调查、测算、审核经营者成本基础上核定定价成本的行为)。

　　作为收费公路清理整顿工作的牵头部门，湖北省交通运输厅有关负责人称，该厅曾提出对机场路调整收费的意见；但婉拒了记者要查看有关具体意见的采访要求。

　　据悉，武汉机场路已于2009年完全收归国有。“既然机场路已经收归国有，标准的调整就应当征求社会公众的意见，而不能只是两级政府之间‘文来文往’,否则这种带点‘暗箱’色彩的操作最终确定的收费标准很难服众。”此间不愿透露姓名的行政法专家表示。

　　本报武汉4月11日电