地方政府争建各种“中心”

　　名目繁多的“中心”不是靠揠苗助长所能实现的

　　本报记者 武文静报道

　　如火如荼的各种“中心”建设浪潮正席卷全国。

　　一方面，各种“中心”的建设，是地方政府加快发展美好愿望和迫切心情的体现；但另一方面，“中心”不是自封的，不可能一蹴而就。要靠一点一滴的积累，经过复杂的转化才能逐渐形成。专家指出，地方政府争建各种“中心”需遵循“一切以符合经济发展规律为前提”的原则，遍地开花盲目上马不可取。

　　据不完全统计，截至目前，全国提出要建立国际、国内、区域性金融中心的城市有28个。不仅包括上海、北京和深圳在内的诸多一线城市，而且还形成了北至哈尔滨、西到乌鲁木齐，“金融中心”遍地开花的奇特现象。此外，除了“金融中心”，各地还有大量的“港口中心”、“IT中心”、“商贸中心”、“物流中心”、“光伏中心”、“生物制药中心”等，不一而足。

　　“地方政府之所以争建各种‘中心’，其一，当地政府为加快发展的迫切心情及美好愿望；其二，与某些地方政府好大喜功的政绩观有着密切关系。”中投顾问宏观经济研究员白朋鸣在接受《中国产经新闻》记者采访时说。

　　白朋鸣表示，各地争建各种“中心”，一方面反映出当地政府为加快发展的迫切心情及美好愿望，这种出发点是好的，但是有些地方政府急于求成，只顾不断输送外力，而忽略产业本身的发展规律，造成产业发展实力后劲不足；另一方面，这种现象与我国不太正确的政绩观有着密切的关系，似乎新一届政府上台，如果不建设一两个“中心”，就显得没魄力，工作业绩不明显。

　　“目前‘光伏产业中心’建设暴露的问题最多。”白朋鸣说，目前我国有31个省市区均把光伏产业列为优先扶持发展的新兴产业；有300个城市发展光伏，建设了100多个光伏产业基地；全球多晶硅产量20万吨，我国占近9万吨，使整个行业陷入全面低谷。

　　此外，值得一提的还有“金融中心”。尽管我国许多城市对金融业情有独钟，各地一哄而上争相建设，但同时出现几个似乎不太现实，也承载不了如此之多的“金融中心”。在美国，“金融中心”也只有两个，中部和西部分别是芝加哥和纽约。

　　业内人士表示，从目前中国城市的现状来看，已初具“金融中心”影响或有可能形成“金融中心”的城市，不会超过3个。事实上，很多地方提出的“金融中心”，并非是真正意义上的区域“金融中心”，而是区域平台。由于政策先行，辐射范围也很少超过省际，用省会经济来定义更为合适。

　　那么，地方政府争建各种“中心”需要遵循怎样的原则？白朋鸣认为，地方政府需遵循“一切以符合经济发展规律为前提”的原则。比如，对于我国而言，“金融中心”的多少应符合经济发展的规律，并适合宏观经济环境。“金融中心”的存在应该是应运而生而不是多建多好。

　　不可否认，当经济和产业发展到一定程度，各种“中心”也自然会形成。如果在经济没有充分成熟的情况下，揠苗助长是拔不出来的。白朋鸣建议，要想使这些“中心”发挥经济效应，首先，根据当地经济发展状况以及该产业的发展态势，制定适合当地的发展方案及制度；其次，建设一个“中心”就要有做专做强的心态，引进国内外先进技术及管理经验，同时加大政策的扶持力度，只有这样才能建设一个真正的“中心”。