稀土专用发票或五一试水 意在遏制非法盗采

　　●南方日报记者 刘俊

　　日前，有媒体报道称，国家税务局已下发通知，要求从今年5月1日起开始试行稀土专用发票。

　　一石击起千层浪。多位业内人士称，这一举措将对当前国内稀土非法盗采的现象形成遏制。而昨天，我省有色金属龙头企业广东广晟有色金属集团有限公司一位高层在接受南方日报记者采访时表示，尚未收到国家税务总局的正式通知，但此前已对企业产品情况进行摸底。

　　国家税务总局已摸底

　　据报道，四川江铜稀土有限责任公司已经接到国家税务总局下发的通知，从2012年5月1日开始推行稀土专用发票。中国稀土行业协会内部人士透露，四川、内蒙古可能是首批试点使用稀土专用发票的地区，然后再进行推广。

　　然而，中国稀土行业协会副会长王彩凤向本报记者表示，该协会并没有收到相关文件。王彩凤表示，个人觉得这种专用发票在今年5月1日开始全面实施的可能性不是很大，这个事情还可以缓一缓。

　　王彩凤认为，稀土产业链非常大，由这些元素派生出来的产品就有数千种，哪种行业需要这种专业发票，哪种行业不需要用，还需要深入研究，是一个较为复杂的问题。

　　广晟有色一名高层表示，虽然没有收到正式通知，但国家税务总局此前下发文件进行摸底，对使用专用发票产品的品名等内容进行调研，并征求稀土企业意见。

　　据已经要求使用专用发票的四川江铜稀土有限责任公司内部人士介绍，使用专用发票的具体实施办法是，国家有关部门首先要对稀土相关产品进行加密，企业须先获得对应产品密码，才能开具该产品发票。企业开具发票时需要提供产品详细名称，以及单位、纳税人登记号、开户银行账号等，通过这些凭据，有关部门对企业相关产品的产量和生产情况进行监管。

　　“今后稀土企业销售稀土产品通过防伪税控系统开具增值税专用发票时，只能通过系统中的产品目录库选择产品名称开具，这意味着随着稀土专用发票的推出，稀土产品贸易将正式被纳入国家税收法律体制。”稀土协会人士表示。

　　专用发票意在遏制乱采

　　稀土行业推行专用发票，被认为是规范中国稀土行业产能过剩、私挖乱采、资源流失，以及稀土矿山污染严重的一项重要制度。其主要目的在于监控国内稀土的流通情况，监督稀土企业是否有出售不合规产品、是否通过非正规渠道销售稀土产品，从而遏制稀土盗采和走私。

　　稀土从业人士称，国家可能有意只对轻稀土市场进行专用发票实施，而对于中重稀土市场还没有确定如何实施，这可能是一种先易后难的推行方式。先从轻稀土下手，在专用发票试行中积累经验，完善制度，先易后难，最终达到稀土专用发票全国推行的目的。

　　但一名长期接触稀土行业的观察人士表示，通过使用这种专用发票，可以阻止一些非法渠道生产出来的产品进入正规企业，对那些大型稀土生产经营企业来说，应是一个利好消息。

　　上海有色网分析人士认为，稀土行业格局的初步形成，为专用发票的推行奠定了良好基础。目前，国内稀土行业环保整顿初见成效，300多家稀土企业有88家通过了环保部初审，现有15家确定通过环保核查，41家正在公示。如果41家企业全部通过核查，将有56家稀土企业环保达标，占通过初审企业的2/3。

　　中国稀土行业协会副会长王彩凤表示，稀土资源开发是一个系统工程，稀土行业也是一个非常有优势的产业，在出口创税等方面都作出过重要贡献，应得到充分肯定，国家应从一种鼓励稀土产业发展的长远角度来考虑稀土开发问题。同时，也不容忽视的是，由于过度开发、无序开发带来的资源浪费和环境污染等问题。因此，应抓住国家高度重视这一行业发展的有利时机，淘汰落后产能，通过技术进步、科技创新，引导这一行业健康快速发展。