红会仁爱基金又陷捐赠门 承认失职曝监管漏洞

　　中国网4月27日讯（“焦点中国”陈训迪报道）2011年，就在中国红十字会因“郭美美”事件引发信任危机时，另一个捐赠事件也备受质疑。

　　红会“仁爱基金”捐赠多流入大型国企

　　据报道，去年8月12日，中国红十字基金会专项公益基金——“仁爱基金”通过其下属的“志愿者工作办”陆续向陕西捐赠了上万辆自行车，随后，被指所捐物品质量差、采购过程手续不全等等。

　　昨天中午，中国红十字基金会通过微博(http://weibo.com)回应称，已就反映的有关情况展开调查，如属实将严肃查处，并通报结果。

　　红基会第一时间回应，态度还算诚恳，只是这次捐赠漏洞百出。捐赠物品本应流向急需“雪中送炭”的群体，却大部分被捐给大型国企和地市级的老干部局。

　　据仁爱基金捐赠新闻数据统计，2010年以来，关于志愿办捐赠新闻中，共捐赠14950辆自行车、13辆救护车、以及至少180万元的生活必需品。

　　从“受捐单位”来看，地级市的老干局，延长石油、陕煤化、西飞公司等大型国企多次成为捐赠对象。

　　“仁爱基金”在其网站显示信息是红基会下属一项专项公益基金，主要用于助学、救助社会弱势群体、改善贫困地区农村医疗卫生条件。

　　但在该网站的公开捐赠信息中，却难见到类似与其宗旨一致的捐助行为。仅有2011年10月10日，对甘肃会宁捐赠1000辆自行车，对象为“环卫工人、乡村医生和贫困学生”；还有两次捐赠的对象包括环卫工人。

　　“仁爱基金”为何如此偏爱这些大企业？难道这些企业真的需要捐助？

　　其实不然。据了解，多次接受“仁爱基金”捐赠的陕西延长石油（集团）有限责任公司，截至2010年底，集团总资产1448亿元，排名中国企业500强第72位、中国企业效益200佳第69位；而陕煤化集团，自称中国西部煤炭航母。企业职工人均年收入2010年5.8万元。中国企业效益200佳中位列35位，是陕西入围中国500强企业中效益最好的企业。

　　红会承认监管失职时进龙称对国企有感情

　　昨日，中国红十字会总会事业发展中心常务副主任吴昂坪以及该中心办公室主任李晓东等接受媒体采访表示：此前不知道时进龙在陕西捐赠自行车，并承认监管失职，对于募集资金问题，红会表示不清楚，账面上也没有资金记录。

　　2009年7月，中国红十字基金会事业发展中心聘任时进龙为中国红十字基金会“仁爱基金”志愿者工作办公室主任。

　　对于时进龙的任职时间，中国红十字基金会事业发展中心【2009】8号《通知》显示，“从聘任之日起，聘期两年”。也就是到2011年7月聘任结束，是“到期的临时工”。

　　据了解，时进龙原来是红十字会的志愿者，多次表示要给红十字会出力办事。

　　时进龙自己也说，他是搞企业出身，只因想做公益，才成为仁爱基金志愿者办公室的负责人。

　　而对捐赠报道一事，时进龙本人称，报道内容基本属实，并声明，买自行车的钱是自己出的钱，去年志愿者办公室主任已经到期，自行车质量的事情由他负责，这些都和红十字会无关。

　　对于捐赠为何投向国企，时进龙表示，自己是矿工子弟，有感情。

　　而针对捐赠中不给受捐企业发公函，整个过程没有票据的问题，时进龙称，这是有客观原因的，当时在成立这个办公室的时候，中国红十字会总会事业发展中心只给下了一个文，没给公章，所以志愿者办没法发函，出具票据。

　　据事业发展中心办公室主任李晓东说，捐赠是由下面报方案，然后立项、报批，等上级部门同意后才能拨款捐赠，时进龙没有一次向上申报过，就自做主张捐赠了。

　　仁爱基金“捐赠门”再曝监管漏洞

　　从去年“郭美美”事件开始，红基会接连陷入信用危机。

　　据统计，2011年 6月-8月，全国慈善组织共接收社会捐赠8.4亿元，比3月~5月降幅达到86.6%。

　　随后，红十字会反思并治理，包括设立专项基金管委会、建立资助评审制度、引入第三方监督，以及公开招聘监督巡视员对公益项目进行巡视、回访、监督等。

　　民政部于也于去年底发布《公益慈善捐助信息披露指引》，旨在从政策层面推动慈善的透明化。其中提出，日常性捐助信息应在7个工作日、重大事件专项信息应在24小时内披露。

　　然而从仁爱基金“捐赠门”事件暴露问题来看，整个慈善运作系统对下设机构仍存监管漏洞。

　　有评论称，红十字会接连陷入信用危机，表面上看财务不透明、管理不规范，但深层次的问题是整个慈善业制度存在缺陷。实际操作过程中，谁监督、如何监督仍不清楚，使得相关规定缺乏执行保障。

　　慈善组织一再试错，公众信心指数一再被拉低，慈善事业只会雪上加霜。