山东居民阶梯用电或按季度收费

　　本报记者 崔滨 实习生 孙霜霜

　　5月中旬，我省将举行阶梯电价听证会，这次影响千家万户的居民用电调整，会给我们的生活带来哪些影响，居民的用电成本，会因此增加多少？冬夏用电高峰期的多用电量能否分摊到其他月份？实行阶梯电价又会对其他行业带来怎样的影响？本报记者进行了深入采访。

　　5月中旬，我省将举行居民阶梯电价听证会，6月1日，全国居民阶梯电价将全面启动。届时，我省居民用电计价将改为按照用户消费的电量分段定价、逐级上涨的定价机制。也就是说，在不到一个月的时间里，沿用了多年的单一居民电价体制，将在一场听证会后被彻底改变。

　　我省基本用电量

　　排在全国前列

　　24日，我省公布了阶梯电价拟调整的两个方案，其中，居民最为关注的价格不进行调整的第一档基本用电量，被划定在了190度和220度。根据目前多地公布的居民阶梯电价拟调整方案，基本用电量划定最高的江苏，将第一档用电量划定在了204度/月；紧随其后的是天津，基本用电量为每月200度，设定基本电量最少的陕西，每月只有120度。

　　对于山东居民来说，本次听证会酝酿的基本用电量，是否能够满足大多数居民的日常需求呢？据了解，2011年山东全社会用电量完成3635.26亿千瓦时，其中城乡居民生活用电占比约10%，约363亿千瓦时；按照我省约3200万户家庭计算，平均每户每月用电为95度左右。

　　对此，山东省物价局人士表示，在我省目前的居民用电结构中，只有5%的高用电户，消耗了21%的居民用电，“大部分家庭用电，都处在相对较低的水平，而这次设计的两套方案，对基本用电量的分配在全国也属于较高的省份，能够满足全省80%以上的居民用电。”

　　居民阶梯用电

　　或将拉长结算周期

　　虽然价格不变的基本用电量，能够覆盖全省大多数家庭，但还是有不少市民担心，“我家里老人、孩子一起住，人口多，用电量本来就大。”“夏天那么热，肯定要开空调，到时候用电量超了，要多花不少钱呢。”“我们家没有集中供暖，冬天用电暖器，肯定要比以往多花钱。”

　　根据国家发改委对居民阶梯用电的设计方案，针对家庭人口多的情况，发改委建议各地可以家庭为基础确定电量分档，对于超过正常人口数较多的家庭，由各地在确定具体实施方案时采取特殊措施灵活处理，如规定超过一定人口数量的家庭，经一定程序批准后可以申请加装电表或者增加用电基数等。

　　另外，对于冬夏季用电高峰时，用电量短期内可能会超出基本电量的情况，山东省物价局人士表示，目前正在研究阶梯电量的计算方式，或将采取按季度或以年为周期来计算阶梯电费。“这种计算方法的好处是，可以将计算周期拉大，把季节性用电因素在全年分摊。但难点在于目前一般的用电抄表和结算周期是两个月，按季度或按年计费会存在时间跨度大、用户情况变化快、资金回收期长、一次性缴费资金量大等问题。”

　　电价改革

　　将引发连锁效应

　　对于广大市民来说，生活用电阶梯计费，仅仅是一个开始，随后到来的，将是油电气等资源类商品价格体系的巨大改变。

　　“实施阶梯电价属于国家政策性调控手段，是构建合理电价体系的必然，也是国家资源性产品价格改革的方向。”山东大学电气工程学院副院长韩学山说，居民阶梯电价仅仅是电力体制改革的一小部分，相比工业、商业用电企业间交叉复杂的利益关系，先在居民用电领域进行价格改革，条件比较成熟，压力也比较小。

　　而作为本次居民阶梯电价听证会的参加人，省政协委员、山东财经大学经济研究中心主任陈华认为，为了稳定民生，油电气等基础资源类商品价格普遍定价过低，而且定价机制不完善，缺乏弹性，“像成品油价格的调价机制，已经长期被社会质疑诟病。”

　　“今年是国家确定的资源类商品价格改革年，而且居民阶梯用电价格调整，仅仅是这一系列重大价格改革的开始。但应该看到，不论如何调整价格，都要考虑到水电气等资源类商品的公共属性，价格调整时要充分考虑市民的承受能力，分档设计时更加人性化。”陈华说。

　　每月用电500度，约多花55元

　　按照我省公布的居民阶梯电价方案一，以用电高峰期一户家庭每月用电500度，每度0.5469元来计算。190度的基本用电量电费支出为103.911元；190度至300度部分，电价上浮5分，每度0.5969元，电费支出为65.659元；300度至500度的部分，电价上浮0.25元，每度0.7969元，电费支出为159.38元。由此，当月总计电费支出为328.95元，比按照单一电价0.5469元/度使用500度电，多支出55.5元。

　　按照居民阶梯电价方案二来计算，每月用电500度的家庭，电费多支出的部分约为55.4元。

　　按照国家发改委的要求，居民用电将被分为基本需求用电、正常合理用电和较高生活质量用电三档。

　　第一档 电量按照覆盖80%居民月均用电量确定，价格不作调整。

　　第二档 电量按照覆盖95%的居民家庭月均用电量确定，提价幅度为每千瓦时不低于5分钱。

　　第三档 电价为超出第二档部分每千瓦时提高3角左右。

　　□延伸阅读 多省公布 阶梯电价方案 首档江苏最高，陕西最低

　　目前，山东、江苏、陕西等多省已发布阶梯电价听证方案，其中江苏首档电量最高，为每月204度；陕西最低，为每月120度。

　　大部分省份都公布了两套方案供听证代表选择。两套方案往往用电量标准不一样，第二套高于第一套。此外，多数省份还表示，对于低保户、困难户等每月给予10度至15度的免费用电额度。